海南省多措并舉推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下

讓“鐵交椅”不再四平八穩(wěn)，讓“撞鐘官”不再高枕無(wú)憂(yōu)
我省多措并舉推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下

記者近日從省委組織部了解到，自中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》）頒布實(shí)施以來(lái)，我省認(rèn)真貫徹中央精神，及時(shí)制定出臺(tái)《海南省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），著力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。截至目前，全省共調(diào)整“下”的領(lǐng)導(dǎo)干部998名，其中，省管干部130人，非省管干部868人；調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職92人，問(wèn)責(zé)47人。

目前我省初步形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，營(yíng)造了良好的選人用人環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

完善制度措施，多項(xiàng)規(guī)定明確“下”的渠道

根據(jù)中央《若干規(guī)定》，我省總結(jié)近年來(lái)干部工作特別是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”的經(jīng)驗(yàn)，制定《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)“下”的對(duì)象范圍、主要渠道、具體情形、工作流程、紀(jì)律責(zé)任等作了進(jìn)一步明確，分九章29條明確6種“下”的渠道，將《若干規(guī)定》所列不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的10種情形細(xì)化為16種具體情形，并增加調(diào)整啟動(dòng)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，重點(diǎn)對(duì)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的情形標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化明確，為啟動(dòng)干部“下”的程序提供依據(jù)。

此外，我省還出臺(tái)了《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確規(guī)定，黨委及其組織部門(mén)在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用工作中，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等情況作為干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，同時(shí)，設(shè)定了包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究組織處理的形式。

為了強(qiáng)化學(xué)習(xí)，省委組織部專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下有關(guān)文件精神的通知》，要求各市縣、省直各單位把學(xué)習(xí)貫徹《若干規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》作為當(dāng)前干部工作的重要內(nèi)容，要求各市縣、省直各單位加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄等傳統(tǒng)方式和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體，對(duì)《若干規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行廣泛宣傳和深入解讀，引導(dǎo)社會(huì)各方正確看待領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，爭(zhēng)取干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的理解、配合和支持，積極營(yíng)造有利于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的良好氛圍。今年5月，還在海南日?qǐng)?bào)全文刊發(fā)了《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)《實(shí)施細(xì)則》作了詳細(xì)報(bào)道和解讀，并配發(fā)了評(píng)論，做到讓廣大干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的政策熟悉了解。

據(jù)了解，我省要求各市縣、省直各單位把《若干規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》納入黨委（黨組）中心組必學(xué)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉和掌握《若干規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》。把學(xué)習(xí)《若干規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》作為開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

一張明細(xì)表，定期對(duì)“下”的情況盤(pán)點(diǎn)

為了及時(shí)掌握干部“下”的情況，省委組織部制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下情況盤(pán)點(diǎn)報(bào)告制度，在統(tǒng)計(jì)2015年7月19日中央《若干規(guī)定》頒布以來(lái)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，要求從2016年起，各市縣、省直各單位每半年對(duì)“下”的情況盤(pán)點(diǎn)一次，上半年報(bào)告于7月15日前上報(bào)，下半年報(bào)告于次年1月15日前上報(bào)。

各單位需填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的情況明細(xì)表》，每年報(bào)送一次上一年度本地區(qū)、本單位推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作有關(guān)情況，包括基本情況、主要措施、存在問(wèn)題、意見(jiàn)建議等。

盤(pán)點(diǎn)的內(nèi)容主要包括通過(guò)6條“下”的渠道調(diào)整干部情況，對(duì)每條渠道“下”的情況和每名干部的基本情況、調(diào)整時(shí)間、調(diào)整方式詳細(xì)制表說(shuō)明。

干部“下”動(dòng)真格，讓“有為者有位、無(wú)為者無(wú)位”

我省注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下政策的鞭策、激勵(lì)和導(dǎo)向作用，努力營(yíng)造良好的政治生態(tài)和工作氛圍，對(duì)不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、違反干部管理有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)肅處理。2015年7月19日中央《若干規(guī)定》頒布實(shí)施以來(lái)，我省擬提拔重用省管干部中因個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)等原因被取消提拔資格1人，暫緩任用23人，誡勉2人。

對(duì)工作狀態(tài)不佳、評(píng)價(jià)反映不好、推進(jìn)工作不力等不適宜工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行深入分析研判，堅(jiān)決作出調(diào)整，把一名工作不在狀態(tài)的某高職院校副院長(zhǎng)調(diào)整為某高校中層干部，免去了一名社會(huì)評(píng)價(jià)較差的某縣人大副主任的職務(wù)。與此同時(shí)，把某廳一名工作主動(dòng)、敢于碰硬的副廳長(zhǎng)調(diào)整到省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司任董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記，發(fā)揮其在維穩(wěn)工作中的作用，樹(shù)起了“有為者有位、無(wú)為者無(wú)位、失職者失位”的導(dǎo)向，促進(jìn)了干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、履職盡責(zé)。

我省要求各市縣把今年市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆作為落實(shí)《若干規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》的重要契機(jī)，大膽選拔任用敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)干事、干成事的干部，著重加大對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。

各市縣在換屆選舉前提前開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的綜合分析研判，對(duì)涉及到齡免職（退休）、任期屆滿(mǎn)、受到問(wèn)責(zé)處理、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職、因健康原因無(wú)法正常履職、違紀(jì)違法而應(yīng)當(dāng)調(diào)整的干部，及時(shí)向黨委報(bào)告，提出合理的調(diào)整建議。

澄邁縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名鎮(zhèn)長(zhǎng)工作表現(xiàn)較差，干部群眾評(píng)價(jià)較低，就將其安排回縣某機(jī)關(guān)任主任科員，同時(shí)將一名平時(shí)表現(xiàn)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就地轉(zhuǎn)為副主任科員。臨高縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，發(fā)現(xiàn)2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員工作能力較弱，不適合該崗位的需要，分別作出了改任副主任科員和調(diào)整到其他崗位的調(diào)整。白沙黎族自治縣根據(jù)綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委專(zhuān)職副書(shū)記存在能力素質(zhì)較低、工作較為被動(dòng)、群眾口碑較差等問(wèn)題，就將此4人改任副主任科員。

不少干部深有感觸地說(shuō)，中央《若干規(guī)定》和海南《實(shí)施細(xì)則》貫徹實(shí)施以來(lái)，給干部思想帶來(lái)了很大震動(dòng)，促進(jìn)了各級(jí)干部競(jìng)進(jìn)提能、奮發(fā)有為，讓“鐵交椅”不再四平八穩(wěn)、“撞鐘官”不再高枕無(wú)憂(yōu)，扭轉(zhuǎn)了“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”的現(xiàn)象，調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（記者 李磊 通訊員 許平）