江蘇：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)乘著春風“再出發(fā)”

編者按：我省前不久出臺《關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施》，40條政策力度大、亮點多、含金量高，為創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才帶來諸多利好。從今天起，新華日報推出記者走訪全省各地采寫的一系列稿件，從強企業(yè)、強資源、強服務(wù)等多個角度，反映“40條政策”帶來的積極效應(yīng)。

“進入‘十三五’，我省將最大限度激發(fā)和調(diào)動創(chuàng)新活力，構(gòu)建競爭力強的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)?！?月25日，在省政府召開的《關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施》（簡稱“40條政策”）說明會上，省政府副秘書長王志忠如此表示。

“40條政策”許多方面在全國具有突破性，呈現(xiàn)出“從新、從優(yōu)、從高”的特色?！?0條政策”在我省大江南北激起新一輪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

普惠制：助企業(yè)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”

在遙遠的西北大漠，全球首個全復(fù)合變電站矗立在荒原深處，從變壓器、開關(guān)、避雷器到互感器，看不到一個瓷產(chǎn)品。書寫這一奇跡的，就是江蘇神馬電力股份有限公司。“從名不見經(jīng)傳到全球規(guī)模最大的輸變電密封件和復(fù)合絕緣子研發(fā)制造企業(yè)，得益于不斷壯大的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)?！鄙耨R電力總裁馬斌說。

前不久出臺的“40條政策”中，專門述及我省將建立鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的普惠機制，譬如為引導(dǎo)激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，省財政根據(jù)稅務(wù)部門提供的企業(yè)研發(fā)投入情況，給予5%－10%的普惠性財政獎勵?！叭绱艘粊?，我們企業(yè)搞創(chuàng)新的勁頭就更足了！”馬斌笑言。

日前，江蘇魚躍醫(yī)療設(shè)備股份有限公司與“阿里健康”聯(lián)手，推出了“醫(yī)云健康·大醫(yī)生”平臺，建立起病人、醫(yī)生、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)無縫對接機制，推出“社區(qū)—家庭”慢性病管理整體解決方案，為社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和家庭提供個性化定制服務(wù)。

“‘40條政策’對企業(yè)發(fā)展和成長有非常大的促進作用，特別是像我們這樣產(chǎn)品研發(fā)周期相對較長的醫(yī)藥行業(yè)?！濒~躍醫(yī)療項目經(jīng)理袁振說，新政策強調(diào)對研發(fā)過程的扶持，將極大提振我們醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

“‘40條政策’建立了覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，集聚資源、集中力量，加快培育和打造一批占據(jù)主導(dǎo)地位、具備先發(fā)優(yōu)勢的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。比如，對于新型研發(fā)機構(gòu)，最高給予1億元的財政支持；承擔國家級平臺建設(shè)任務(wù)或引進的研發(fā)總部，最高可以得到3000萬元支持?！笔】萍紡d副廳長蔣洪表示，要舍得給創(chuàng)新以優(yōu)惠，經(jīng)濟下行壓力再大，也不在這些新的“硬投入”上打折，真正建立起適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新導(dǎo)向、新動力、新機制，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

除束縛：讓企業(yè)放開手腳搞創(chuàng)新

前不久，國電南瑞“電網(wǎng)調(diào)控模型中心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”等5項重點項目的核心研發(fā)人員獲得獎勵，總獎勵金額超過200萬元。這是南瑞集團力促研發(fā)對接市場的激勵措施之一。

南瑞集團還設(shè)立了全員科技創(chuàng)新專項，以調(diào)動員工的活力。張建周就是首批“吃螃蟹”的全員創(chuàng)新項目負責人之一，他的創(chuàng)意項目“光伏組件清洗和維護機器人”已順利進入孵化階段。

“對照剛剛出臺的‘40條政策’，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，像減少對創(chuàng)新項目實施的直接干預(yù)、簡化各級財政科研項目預(yù)算編制、下放直接費用中多數(shù)科目預(yù)算調(diào)劑權(quán)等，無疑都將對我們這樣的國企放開手腳搏市場有所裨益?！蹦先鸺瘓F公司總經(jīng)理奚國富介紹說，該集團將合理使用政策賦予的相對寬松的權(quán)利，在適宜范圍內(nèi)將經(jīng)費的使用價值最大化，促進項目成果產(chǎn)出更豐。

國內(nèi)首臺單機功率最大6MW風機葉片、國內(nèi)最長的75米6MW碳纖維風機葉片、國內(nèi)根部直徑最大的68米6MW碳纖維葉片……創(chuàng)造了多項全國之最的連云港中復(fù)連眾復(fù)合材料集團有限公司，一直在自主創(chuàng)新的道路上疾步前行?！霸黾蛹夹g(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標準制定的部分評價指標的權(quán)重，將科研成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為職稱評審的重要條件，‘40條政策’中完善人才分類評價和支持機制這一條，講到我們技術(shù)人員心坎上了?！敝袕?fù)連眾技術(shù)中心綜合管理部副經(jīng)理齊帆說，借此東風，下一步公司將加大博士后研究人員等高層次人才的引進力度，促創(chuàng)新發(fā)展再登高枝。

善放權(quán)：促科技成果由“紙”變“錢”

全球第一條年產(chǎn)100噸石墨烯粉體生產(chǎn)線、全球第一條3萬平方米CVD法石墨烯透明導(dǎo)電薄膜生產(chǎn)線等10項“全球第一”，這份沉甸甸的成績單是江南石墨烯研究院短短幾年書寫的輝煌。

“在‘40條政策’中，下放科研院所科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)這一條，對我們正處于高速發(fā)展中的科研院所來說，不啻為福音?！苯鲜┭芯吭涸洪L張朝暉表示，在利好政策引導(dǎo)下，該院將發(fā)揮好常州石墨烯在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才、平臺、知識產(chǎn)權(quán)、體制機制創(chuàng)新等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，探索實現(xiàn)多元化投資、開放創(chuàng)新模式和市場化運作，打造全球石墨烯行業(yè)領(lǐng)先的制造業(yè)創(chuàng)新平臺和網(wǎng)絡(luò)。

在南京，圍繞激光產(chǎn)業(yè)鏈，省產(chǎn)研院先進激光技術(shù)研究所已孵化和聚集了中科煜宸、帝耐激光、牧鐳激光、百川行遠等30余家企業(yè)，預(yù)計今年底形成年產(chǎn)值4億元左右，激光產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯著。這樣的成績，正是得益于其采用的企業(yè)化運作科研院所新模式，該所副所長趙全忠認為：“‘40條政策’給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來了新的春天?！彼e例說，新型研發(fā)機構(gòu)在政府項目承擔、職稱評審、人才引進、建設(shè)用地、投融資等方面可享受國有科研機構(gòu)待遇，還有對符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)進口科研用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅等，對于新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展都具有實實在在的幫助。

上述兩個科研院所，都是省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院旗下的加盟研究所。作為科技體制改革的“試驗田”，省產(chǎn)研院承載的重要使命就是推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓更多科研成果從“一紙論文”變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。

“40條政策”中，有一條是為省產(chǎn)研院“量身定制”的?！案鶕?jù)該政策，我省將研究制定省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院管理暫行辦法，建立完善以理事會及其領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制為主要架構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)，在經(jīng)費使用、成果處置、人員聘用、薪酬分配等方面賦予產(chǎn)研院更大的自主權(quán)。”省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院執(zhí)行院長劉慶介紹說。我省將支持產(chǎn)研院開展跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)集成攻關(guān)，鼓勵技術(shù)成果到產(chǎn)研院二次開發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，省各類科技計劃項目、專項資金建立專門渠道給予優(yōu)先支持……藉由打造一批高水平的專業(yè)研究所，集聚全球重大基礎(chǔ)研究成果到江蘇，引領(lǐng)江蘇產(chǎn)業(yè)躍上新臺階?！眲c如此展望。