上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)布

將建200家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心
上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)布

近日，上海市政府正式批準(zhǔn)發(fā)布《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出未來5年，上海將堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動，積極應(yīng)對人口老齡化，通過“八項(xiàng)任務(wù)”、“八大項(xiàng)目”等舉措，全面構(gòu)建現(xiàn)代老齡事業(yè)發(fā)展體系，全面落實(shí)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂等各項(xiàng)工作取得長足發(fā)展。

■醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將全部簽約

“十三五”期間，上海戶籍人口深度老齡化將作為一種社會常態(tài)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。從2016年到2020年，預(yù)計(jì)本市戶籍人口中60歲及以上老年人口平均每年增加約20萬，到2018年預(yù)計(jì)突破500萬，2020年預(yù)計(jì)超過540萬，占本市戶籍人口比重將超過36%。

加強(qiáng)老年基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)，深入推進(jìn)家庭醫(yī)生制度，優(yōu)先覆蓋老年人“1+1+1”醫(yī)療機(jī)構(gòu)組合簽約需求（1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、1家區(qū)級醫(yī)院、1家市級醫(yī)院），為簽約老年人建立健康檔案，為符合條件的社區(qū)患者設(shè)立家庭病床，提供便捷、安全的診療服務(wù)與針對性的健康管理服務(wù)，繼續(xù)開展65歲以上老年人免費(fèi)體檢等政策，到“十三五”末，簽約老年人有效服務(wù)率（簽約年度內(nèi)接受過診療或健康管理服務(wù)）達(dá)到70%。

按照戶籍老年人口數(shù)1.5%的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)老年護(hù)理床位建設(shè)，其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各占0.75%。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施鄰近設(shè)置或整合設(shè)置，到2017年實(shí)現(xiàn)有一定規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為載體，吸引和利用社會力量參與，支撐養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)簽約服務(wù)全覆蓋。

■養(yǎng)老供給

長者照護(hù)之家街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)將達(dá)到15.9萬張。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按照建筑面積40平方米/千人、兼顧15分鐘服務(wù)圈的規(guī)劃要求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。

發(fā)展社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，全市新增400家老年人日間服務(wù)中心，長者照護(hù)之家實(shí)現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全覆蓋。引導(dǎo)社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)向嵌入式、小規(guī)模、多功能方向發(fā)展，促進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相互依托、融合發(fā)展。發(fā)展非正式照料體系，繼續(xù)開展家庭照料者培訓(xùn)、“老伙伴”計(jì)劃、喘息服務(wù)、輔具用具租賃等家庭養(yǎng)老支持服務(wù)項(xiàng)目，減輕家庭照顧壓力，倡導(dǎo)社區(qū)鄰里互助。

全面實(shí)施老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估。全市新增基本養(yǎng)老服務(wù)需求，依申請進(jìn)行評估，根據(jù)評估等級提供相應(yīng)的基本養(yǎng)老服務(wù)。到“十三五”期末，對經(jīng)過老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估、符合條件的老年人，人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。其中，符合條件的困難老年人，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。

■文教體娛

促進(jìn)老年教育資源向城鄉(xiāng)開放

優(yōu)化老年教育結(jié)構(gòu)體系，提升老年教育服務(wù)能力，創(chuàng)設(shè)現(xiàn)代老年教育學(xué)習(xí)環(huán)境，鼓勵(lì)社會各方參與老年教育，加強(qiáng)老年教育展示與宣傳，基本形成覆蓋廣泛、社會參與、資源融通、靈活多樣、優(yōu)質(zhì)均衡、充滿活力的現(xiàn)代老年教育體系，促進(jìn)老年教育資源向城鄉(xiāng)老年人公平開放。

到2020年，實(shí)現(xiàn)參與學(xué)校教育總?cè)藬?shù)達(dá)到120萬人次，在線教育學(xué)員總數(shù)達(dá)到80萬人。實(shí)施老年人學(xué)習(xí)場所倍增項(xiàng)目、老年教育師資分類培訓(xùn)項(xiàng)目、老年學(xué)習(xí)資源配送項(xiàng)目、老年人學(xué)習(xí)組織培育項(xiàng)目、信息化促進(jìn)項(xiàng)目、老年志愿培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)老年教育參與人數(shù)、老年教育機(jī)構(gòu)總數(shù)、老年教育學(xué)習(xí)資源、老年人學(xué)習(xí)組織數(shù)量分別翻一番。

加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動社區(qū)老年活動室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到居（村）委全覆蓋，并增加布點(diǎn)。

全面推進(jìn)以社區(qū)體育設(shè)施為主的公共體育設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)受老年人歡迎的健身步道、健身廣場等場地以及社區(qū)小型體育設(shè)施，落實(shí)各類體育健身服務(wù)設(shè)施向老年人開放。“十三五”時(shí)期在區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和居（村）委實(shí)現(xiàn)老年人體育組織和團(tuán)隊(duì)全覆蓋。