上海出租汽車行業(yè)改革三個文件征求意見稿公示

網約車擬增牌照駕駛員戶籍條件
上海出租汽車行業(yè)改革三個文件征求意見稿公示

《關于本市深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規(guī)定（草案）》和《關于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實施意見》等三個文件，10月8日起至10月21日在中國上海門戶網站、市交通委網站向社會公開征求意見。

在國家政策指導下，此次出租汽車行業(yè)改革結合上海實際，以堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略為前提，以“改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、依法規(guī)范、乘客為本”為基本原則，推動本市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，著力構建包括巡游出租汽車（即傳統(tǒng)出租車，以下簡稱巡游車）和網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）的多樣化、差異化、品質化出行服務體系。

《發(fā)展實施意見》針對出租汽車行業(yè)的定位，對經營權管理制度的完善、經營模式的轉變、運價機制的形成、服務質量的考核，以及網約車和私人小客車合乘的規(guī)范發(fā)展等提出了相關目標措施。

《若干規(guī)定》是在國家七部委聯(lián)合發(fā)布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的基礎上，結合本市實際，堅持“依法管理、綠色環(huán)保、安全運營、公平競爭、保障消費者合法權益”的原則，對主要內容進行了細化。其中，關于網約車平臺公司，規(guī)定了平臺公司應是具備線上和線下服務能力的企業(yè)法人，未在本市注冊的平臺公司應在本市設立分支機構；網絡服務平臺數據應接入市交通行政管理部門的行業(yè)監(jiān)管平臺，承擔承運人責任。

細化明確網約車車輛資質。在國家規(guī)定申請網約車服務的車輛應當符合7座及以下乘用車、滿足運營安全標準、安裝相關設施設備、車輛性質登記為預約出租客運、使用年限8年等規(guī)定基礎上，本市擬增設網約車應在本市注冊登記，達到本市規(guī)定可予以注冊登記的機動車排放標準，燃油車輛軸距達到2700毫米以上、新能源車輛軸距達到2650毫米以上，投保營業(yè)性交強險、營業(yè)性第三者責任險和乘客意外傷害險等條件。

細化明確網約車駕駛員資質。國家規(guī)定網約車駕駛員應當符合以下規(guī)定：取得相應準駕車型機動車駕駛證，并具有3年以上駕駛經歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄等。根據本市人口相關政策和交通安全管理常態(tài)化的要求，本市擬增設本市戶籍、自申請之日前1年內無駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為、自申請之日前5年內無被吊銷出租汽車從業(yè)資格的記錄、截至申請之日無5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形等條件。《若干規(guī)定》還對網約車事中事后監(jiān)管等作了明確的規(guī)定。

此外，為明確本市私人小客車合乘行為，嚴格區(qū)分合乘出行和非法客運，規(guī)范合乘出行，保障運營安全和乘客合法權益，本市制定了《合乘實施意見》，對合乘平臺、車輛、駕駛員、注冊管理、合乘次數等進行了規(guī)定。