山東科技體制改革步入快車道

日前，山東省委省政府印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，10月10日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀。

據(jù)介紹，《意見》對(duì)科研資金管理制度進(jìn)行了很大力度的改革，簡化省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，下放科研經(jīng)費(fèi)部分預(yù)算調(diào)劑權(quán)限；提高間接費(fèi)用比重，加大績效激勵(lì)力度；項(xiàng)目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，最終結(jié)余資金可按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。省科技廳廳長劉為民說，《意見》打破原有勞務(wù)費(fèi)不得高于去除設(shè)備費(fèi)的直接經(jīng)費(fèi)20%的限制，勞務(wù)費(fèi)不再設(shè)比例限制，同時(shí)將臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支，這就給科研項(xiàng)目“松綁”，使它能夠按需用人。

山東作為經(jīng)濟(jì)大省，大院大所少，科技人才尤其是頂尖人才的家底并不豐厚。省財(cái)政廳副廳長陳祥志介紹，“對(duì)高層次領(lǐng)軍人才創(chuàng)新項(xiàng)目，省級(jí)引導(dǎo)基金可給予單個(gè)項(xiàng)目最高6000萬元的直接股權(quán)投資支持；支持引進(jìn)國際國內(nèi)一流或頂尖人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)行‘特事特辦、一人一策’，通過項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、貸款貼息等方式，給予每個(gè)人才團(tuán)隊(duì)3000萬－5000萬元綜合資助?！睋?jù)悉，這樣大的支持力度，在山東科技發(fā)展上可稱空前。

《意見》還提出了一系列財(cái)政資金新政策、新舉措，努力發(fā)揮財(cái)政支持科技創(chuàng)新的重要作用。如引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，政府財(cái)政資金給予已建立研發(fā)準(zhǔn)備金、研發(fā)投入持續(xù)增長的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)最高1000萬元；對(duì)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的小微企業(yè)予以補(bǔ)助；建立省市兩級(jí)財(cái)政主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

政事不分、管辦不分、運(yùn)行僵化、缺少自主權(quán)，是制約科研院所創(chuàng)新發(fā)展的突出問題。據(jù)了解，省編辦會(huì)同省科技廳、省委組織部、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳已聯(lián)合起草了《山東省科研院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》，近日將印發(fā)實(shí)施。我省科研院所將落實(shí)用編用人、收入分配、經(jīng)費(fèi)管理、成果轉(zhuǎn)化收益、設(shè)備采購、建設(shè)項(xiàng)目管理等自主權(quán)。對(duì)實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)的科研院所，一律取消行政級(jí)別，不再明確機(jī)構(gòu)規(guī)格?！澳甑浊笆?4家科研院所組建召開理事會(huì)，明年6月底前全省科研院所全部建立法人治理結(jié)構(gòu)，按新的體制機(jī)制運(yùn)行?！笔【庌k副主任劉書偉說。

其中，用人自主備受關(guān)注。下一步，我省對(duì)建立法人治理結(jié)構(gòu)的公益二類科研院所實(shí)行人員控制總量備案管理，在總量內(nèi)自主用人、自主管理，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)自主調(diào)整，自主制定崗位設(shè)置方案，自主公開招聘各類創(chuàng)新人才，不再進(jìn)行審批。劉書偉說，這項(xiàng)政策是編制人事管理的重大創(chuàng)新，有利于激勵(lì)和引導(dǎo)單位更加科學(xué)合理地配置人力資源，形成能進(jìn)能出、能上能下的人才管理體系。

省人社廳副廳長劉杰說，我省還將全面推進(jìn)科研院所職稱制度改革，從今年開始，政府部門不再組織省農(nóng)科院、省醫(yī)科院、省科學(xué)院、省社會(huì)科學(xué)院的職稱評(píng)審工作，不再發(fā)放職稱資格證書，由各單位根據(jù)科研人員的能力和業(yè)績，實(shí)行自主評(píng)價(jià)，按崗聘用。同時(shí)，績效工資在核定的總量內(nèi)，允許科研院所自主搞活內(nèi)部分配；科技成果轉(zhuǎn)化收益中用于人員激勵(lì)的部分計(jì)入本單位當(dāng)年工資總額，但不受本單位當(dāng)年績效工資總量限制，不作為本單位當(dāng)年工資總額基數(shù)。（記者　王亞楠）