改革進(jìn)行時(shí)：各地“五證合一、一照
一碼”改革進(jìn)展順利

從10月1日起，“五證合一、一照一碼”登記制度改革在全國全面實(shí)施，從而進(jìn)一步降低企業(yè)設(shè)立的制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境，有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。此前，浙江、湖南、河北等19個(gè)省區(qū)市已經(jīng)提前實(shí)施改革。從各地情況看，“五證合一、一照一碼”改革進(jìn)展順利，市場反應(yīng)良好。

10月8日是國慶后第一個(gè)工作日。上午9時(shí)，江蘇省南通市委常委、市政府副市長王劍鋒為江蘇揚(yáng)子智慧社區(qū)科技股份有限公司頒發(fā)全市首張“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。從10月1日起，江蘇省工商局在營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”的基礎(chǔ)上，深化登記制度改革，進(jìn)一步整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、公章備案等，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。申請人在辦理企業(yè)注冊登記時(shí)，只需填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，就可領(lǐng)取一張由注冊登記部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)不再另行辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、統(tǒng)計(jì)登記和公章備案，從而為企業(yè)開辦、成長提供便利化服務(wù)。該局負(fù)責(zé)人表示，還將逐步拓展“多證合一”范圍，并加快實(shí)現(xiàn)“多證合一”網(wǎng)上辦理、郵政寄遞等便捷服務(wù)。

上午11時(shí)，重慶三優(yōu)聯(lián)合實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司行政部負(fù)責(zé)人駱孔陵從重慶市工商局涪陵區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)手中接過全區(qū)首張“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。駱孔陵說：“我們企業(yè)是新創(chuàng)立的，相關(guān)材料9月29日才準(zhǔn)備好，沒想到這么快就拿到了營業(yè)執(zhí)照?！碑?dāng)天一大早，重慶市涪陵區(qū)行政服務(wù)中心工商窗口前來登記、換照、變更營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請人就絡(luò)繹不絕，服務(wù)大廳內(nèi)人頭攢動(dòng)，顯得格外忙碌。窗口工作人員耐心地辦理業(yè)務(wù)，緊張有序地開展工作，為企業(yè)申請人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！罢埓蠹野凑瘴覀兊霓k事指南提交申請材料，只要您的資料齊全，我們會(huì)很快辦好工商登記手續(xù)，請您稍等片刻。”工商窗口前，涪陵區(qū)工商分局注冊科副科長、工商登記窗口負(fù)責(zé)人周波一邊忙碌著，一邊和前來辦理“五證合一”營業(yè)執(zhí)照的人打招呼。據(jù)前來查看“五證合一”工作的涪陵區(qū)工商分局副局長張亞雄介紹，早在國慶節(jié)前夕，該分局就開始提前謀劃和安排部署“五證合一、一照一碼”登記制度相關(guān)工作，并在人員配備、服務(wù)保障、內(nèi)部資料等方面做了大量工作并加強(qiáng)落實(shí)，以便“五證合一、一照一碼”登記制度正式實(shí)施后能夠第一時(shí)間為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在湖北省棗陽市，工商部門工作人員在國慶節(jié)期間加班加點(diǎn)為申請人提供服務(wù)。10月1日上午9時(shí)，索翼世紀(jì)電器有限公司負(fù)責(zé)人方傳梅從棗陽市政務(wù)服務(wù)中心工商窗口工作人員手中接過“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。國慶節(jié)前，在廣東打拼多年的棗陽籍妹子方傳梅打算回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，由于要急著去廣東東莞簽訂合同，抱著試一試的心情，她于國慶當(dāng)天來到棗陽市政務(wù)服務(wù)中心辦理營業(yè)執(zhí)照。工商窗口值班工作人員尤曉玲在了解情況后，立即著手核準(zhǔn)索翼世紀(jì)電器有限公司的企業(yè)名稱及登記資料，不到半個(gè)小時(shí)就將該市首張“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照遞到方傳梅手中。為確保改革順利實(shí)施，棗陽市建立了由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商、人社、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等相關(guān)部門各司其責(zé)、密切配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員、設(shè)備、措施和經(jīng)費(fèi)保障“四個(gè)到位”，確?！拔遄C合一、一照一碼”工作順利進(jìn)行。

9月20日，湖南省常德市工商局提前實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。當(dāng)天，商沅汽車貿(mào)易有限公司在常德市工商局領(lǐng)到全市首張“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。截至10月8日，僅10個(gè)工作日，常德市共核發(fā)“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照79張，其中新設(shè)立企業(yè)38家、變更企業(yè)登記41家。為保障改革順利進(jìn)行，常德市工商局組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握改革總體要求、主要任務(wù)、工作措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到思想上有認(rèn)識、行動(dòng)上有準(zhǔn)備。該局認(rèn)真聽取各部門“五證合一”改革意見建議，多次向市委、市政府匯報(bào)。常德市召開“五證合一、一照一碼”改革推進(jìn)會(huì)議，完善協(xié)同機(jī)制，為改革提前清障。該局還組織注冊登記工作人員對現(xiàn)有登記信息數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，及時(shí)對問題數(shù)據(jù)進(jìn)行糾錯(cuò)。

浙江省寧波市市場監(jiān)管局于2015年10月1日全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革。一年來，該局結(jié)合本地實(shí)際，最大限度壓減辦事環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，提高登記效率，方便企業(yè)準(zhǔn)入。截至今年9月30日，全市共發(fā)放“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照156784張，其中新登記企業(yè)50247戶。目前全市55.8%的企業(yè)持新版營業(yè)執(zhí)照。

值得注意的是，已經(jīng)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，無須重新?lián)Q發(fā)營業(yè)執(zhí)照。尚未換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)可以隨變更、換照等登記一并換發(fā)。此次改革過渡期與“三證合一”一致，最終期限為2017年12月31日。過渡期結(jié)束后，市場主體一律使用加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的新版營業(yè)執(zhí)照。