環(huán)境保護部：以提高執(zhí)法能力為目標 以維護群眾環(huán)境權(quán)益為宗旨 各地執(zhí)法大練兵取得積極進展

自環(huán)境保護部下發(fā)《關(guān)于開展2016年環(huán)境執(zhí)法大練兵的通知》以來，各地環(huán)保部門認真組織研究部署，截至目前，各地均已完成活動部署工作，明確了聯(lián)系人，并制定了大練兵活動實施方案，各項工作取得積極進展。

據(jù)了解，各省級環(huán)保部門均成立了以廳局長或者環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的大練兵活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了組織協(xié)調(diào)、信息調(diào)度等工作機制。

根據(jù)環(huán)境保護部統(tǒng)一部署，各地分別印發(fā)了大練兵活動實施方案，分別召開動員部署會議，傳達活動精神，提出工作要求。

隨著活動的開展，各地圍繞自身實際，結(jié)合日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，大練兵呈現(xiàn)出以下幾個特點。

以當(dāng)前執(zhí)法工作為練兵內(nèi)容。各地按照環(huán)境保護部要求，在實施方案中，均將大練兵充分融合到污染源日常監(jiān)管、專項檢查、重點案件查處等當(dāng)前執(zhí)法工作中，堅持在實踐中練兵。貴州省將此項工作納入正在開展的環(huán)境執(zhí)法“風(fēng)暴”專項行動中進行組織實施；河北省與正在開展的中央督察組交辦環(huán)境問題整改“回頭看”、“土小”企業(yè)群專項檢查等5個環(huán)境執(zhí)法專項行動相結(jié)合；福建省則結(jié)合“清水藍天”專項執(zhí)法行動，深入開展大練兵活動；江蘇省把大練兵與正在開展的重點行業(yè)、鋼鐵企業(yè)、危險廢物等專項整治工作相結(jié)合，依法依規(guī)嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。

以切實提高執(zhí)法能力為練兵目標。各地在方案中要求，應(yīng)組織基層執(zhí)法人員在熟練掌握現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法要點、熟悉環(huán)境執(zhí)法程序和各類文書制作、規(guī)范運用環(huán)境保護法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過參與實際環(huán)境執(zhí)法活動，提升基層執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)、工作能力和工作成效。福建、貴州等地提出，要適時開展異地交叉執(zhí)法、交叉稽查等，拓寬環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員視野，提高環(huán)境監(jiān)管隊伍執(zhí)法專業(yè)水平，達到取長補短、互促共進的目的。河北、黑龍江、江蘇、浙江等地提出，將充分利用崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流、以案說法等方式，在提高基層執(zhí)法人員理論水平的同時，加強執(zhí)法人員溝通交流，著力提高基層執(zhí)法人員環(huán)境執(zhí)法水平和工作效率。

以維護群眾環(huán)境權(quán)益為練兵宗旨。多地提出應(yīng)強化執(zhí)法為民理念，維護群眾環(huán)境權(quán)益，高度重視環(huán)境信訪案件，對群眾反映的、媒體關(guān)注的、領(lǐng)導(dǎo)批示的突出環(huán)境違法問題及時依法查處，以群眾對辦理情況的滿意度以及執(zhí)法對象對文明執(zhí)法、執(zhí)法程序規(guī)范性等情況的滿意度作為評價標準。內(nèi)蒙古要求各地鼓勵公眾和媒體參與到大練兵活動中來，要專門開通1部違法案件舉報電話，盡量多掌握案件線索。河南等地強調(diào)著力解決一批長期影響群眾生產(chǎn)生活、反復(fù)被投訴舉報的環(huán)境案件。

以嚴格環(huán)境行政執(zhí)法要求為練兵重點。各地在部署大練兵工作時強調(diào)，要嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查、規(guī)范執(zhí)法案卷，糾正執(zhí)法不到位、不規(guī)范等問題，不斷推進環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化。浙江提出，各地應(yīng)力爭做到熟練掌握現(xiàn)場執(zhí)法基本要領(lǐng)、精通現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證、熟悉執(zhí)法文書制作和案件移送、熟練應(yīng)用移動執(zhí)法和電子處罰平臺系統(tǒng)。天津強調(diào)，應(yīng)注重案件查處質(zhì)量，保證每一個環(huán)節(jié)都于法有據(jù)、程序嚴密、留有痕跡，保證每一次行動都執(zhí)法必嚴、文明公正、有始有終。

以加強宣傳和指導(dǎo)為練兵手段。各地均提出了督查檢查和宣傳工作要求，將適時組織開展環(huán)境執(zhí)法大練兵工作的跟蹤督導(dǎo)、監(jiān)督檢查，及時掌握各地活動進展，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，解決遇到的困難和問題，確保環(huán)境執(zhí)法大練兵活動取得實效。北京、重慶等地強調(diào)加大活動期間環(huán)境違法行為查處和典型案件曝光力度，并鼓勵媒體和公眾積極舉報環(huán)境污染問題。湖南等地在門戶網(wǎng)站開設(shè)了“環(huán)境執(zhí)法大練兵”專欄。廣東、貴州等地要求各級部門定期報送活動開展情況。

以表揚先進鞭策后進為激勵措施。各地積極響應(yīng)環(huán)境保護部環(huán)境執(zhí)法大練兵先進集體、先進個人評選方案，遼寧、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、貴州、青海、新疆等地在環(huán)境保護部通報表揚指標的基礎(chǔ)上，設(shè)置數(shù)量不等的省級先進集體和先進個人，擬在全?。▍^(qū)、市）環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)通報表揚。云南省除對先進單位和個人進行表揚外，還計劃對工作開展不認真、案卷質(zhì)量較差、案件數(shù)量較少、環(huán)境質(zhì)量惡化的單位，在全省環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)通報批評。