改革進(jìn)行時(shí)：“兩證整合”改革試點(diǎn)在四省市順利推進(jìn)

全面推行個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革，實(shí)現(xiàn)公民只需填寫“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記，由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)一步提高個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)的便利化程度，是深化商事制度改革的重要舉措。此項(xiàng)改革將于2016年12月1日在全國(guó)實(shí)施。根據(jù)改革方案的安排，福建、上海、湖北、黑龍江四省市從10月1日起先行試點(diǎn)。四省市工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門和稅務(wù)部門加強(qiáng)協(xié)同配合，按照統(tǒng)一的改革要求和標(biāo)準(zhǔn)，精心準(zhǔn)備，狠抓落實(shí)，試點(diǎn)工作按時(shí)順利展開。

按照國(guó)家工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院法制辦四部門8月29日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》，自10月1日起，福建、上海、湖北、黑龍江四省市試點(diǎn)實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”。經(jīng)過緊張有序的準(zhǔn)備，到10月1日，四省市試點(diǎn)工作全部順利啟動(dòng)。

福建 9月21日，在福建省泉州市行政中心，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者林麗瓊領(lǐng)到全國(guó)首份個(gè)體工商戶“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

據(jù)福建省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施“兩證整合”改革后，工商、稅務(wù)等部門通過福建省審批信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。根據(jù)四部門《意見》中對(duì)個(gè)體工商戶“兩證整合”改革不設(shè)過渡期、不強(qiáng)制換照的要求，福建省對(duì)2016年10月1日前成立的存量個(gè)體工商戶在10月1日后申請(qǐng)辦理變更登記或換照的，換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；未換領(lǐng)新營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。截至10月11日，全省共發(fā)放“兩證整合”加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照10304份。

上海 10月1日，從事服裝生意的孫女士在上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局南京東路市場(chǎng)監(jiān)管所登記窗口領(lǐng)取了“兩證整合”在上海試點(diǎn)后的第一份個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照大約一小時(shí)后，稅務(wù)部門登記系統(tǒng)收到了工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門通過信息共享系統(tǒng)發(fā)送來(lái)的孫女士新辦的個(gè)體工商戶的有關(guān)信息。稅務(wù)登記完成后，孫女士領(lǐng)取了發(fā)票。

按照上級(jí)要求，上海市工商局會(huì)同市稅務(wù)局積極做好“兩證整合”試點(diǎn)準(zhǔn)備工作：建立了由市工商局牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、經(jīng)信委、稅務(wù)局等部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)和任務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)；按照合并同類、保留必需的原則，整合兩部門的申請(qǐng)文書，工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門統(tǒng)一受理企業(yè)提交的申請(qǐng)文書和材料，完成登記。同時(shí)，該局做好改革的過渡銜接工作，在市工商局網(wǎng)站開設(shè)專欄，供社會(huì)公眾查詢辦理“兩證整合”個(gè)體工商戶的原注冊(cè)號(hào)和新統(tǒng)一代碼，并為申請(qǐng)人出具統(tǒng)一代碼啟用證明；與公安等部門提前溝通，確保改革實(shí)施前后個(gè)體工商戶在辦理銀行開戶、車輛登記等手續(xù)時(shí)無(wú)縫銜接。

湖北 10月1日，湖北省鄂州市工商局向鄂州市梁子湖區(qū)慧劍副食店經(jīng)營(yíng)者余后付頒發(fā)了全市第一份載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。當(dāng)日，該局以梁子島捕魚節(jié)為契機(jī)，全面檢查清理梁子島經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)島上10月1日新開業(yè)商戶頒發(fā)新版“兩證整合”個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照15份。10月8日當(dāng)天，湖北全省共發(fā)放“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照2635份，其中新設(shè)個(gè)體工商戶2304戶，換發(fā)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照331份。

為順利試點(diǎn)實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”，湖北省工商局與省編辦、省人社廳、省統(tǒng)計(jì)局等緊密配合，積極準(zhǔn)備，做了大量工作。省工商局成立登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，印制了2000份登記材料發(fā)放到全省各級(jí)登記機(jī)關(guān)。全省各登記窗口均安排了專人負(fù)責(zé)咨詢服務(wù)，設(shè)立了專門服務(wù)電話，負(fù)責(zé)受理并主動(dòng)提供政務(wù)咨詢。省工商局通過媒體廣泛進(jìn)行政策宣傳，讓群眾知曉政策變化；工作人員通過現(xiàn)場(chǎng)解答、電話告知、網(wǎng)上交流等方式，積極為辦事群眾解答“兩證整合”有關(guān)問題，指導(dǎo)填寫新版文書表格，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

黑龍江 截至10月12日8時(shí)30分，黑龍江省共發(fā)放“兩證整合”加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照5958份，其中新設(shè)立登記4577戶、變更1381戶。大慶市林甸縣工商局為林甸青鋒食雜店發(fā)放的加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼“92230623MA1905AY26”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為全省“兩證整合”后首份新版?zhèn)€體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

為保證“兩證整合”登記制度改革順利實(shí)施，黑龍江省工商局會(huì)同省國(guó)稅局、省地稅局和省政府法制辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好個(gè)體工商戶“兩證整合”試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)、基本原則、主要內(nèi)容和工作要求。同時(shí)，該局加快技術(shù)升級(jí)改造，保障信息交換暢通；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)效率；通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等向社會(huì)發(fā)布“兩證整合”通告和相關(guān)政策知識(shí)問答，廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。