證監(jiān)會發(fā)布《關于貫徹執(zhí)行〈法治政府建設實施綱要（2015-2020年）〉的實施意見》

為認真貫徹執(zhí)行《中共中央、國務院關于印發(fā)〈法治政府建設實施綱要（2015-2020年）〉的通知》(中發(fā)〔2015〕36號)，近日，我會發(fā)布了《關于貫徹執(zhí)行〈法治政府建設實施綱要（2015-2020年）〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確提出堅持資本市場市場化、法治化的改革方向，依法、從嚴、全面監(jiān)管，到2020年基本建成基礎制度扎實、規(guī)則體系完善的證券期貨監(jiān)管法律制度，培養(yǎng)并造就一支高素質、專業(yè)化的監(jiān)管執(zhí)法隊伍，執(zhí)法嚴格、規(guī)范、公正、文明、高效，投資者合法權益得到充分保護。

《實施意見》確立了建設法治化資本市場的七項工作任務。（一）依法全面履行監(jiān)管職責?！秾嵤┮庖姟诽岢觯^續(xù)深化行政審批制度改革，大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理，進一步完善市場監(jiān)管方式，強化市場監(jiān)管體系，加強事中事后監(jiān)管，不斷提高市場監(jiān)管效能。（二）完善依法監(jiān)管制度體系。《實施意見》提出，要加強重點領域立法，優(yōu)化立法體制，創(chuàng)新工作機制，堅持民主立法原則，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，建立規(guī)章、規(guī)范性文件清理長效機制。（三）推進行政決策民主化、科學化、法治化?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要認真貫徹執(zhí)行民主集中制，加強重大事項決策的權限、內容和程序的合法性審查，加強法律顧問建設，加快資本市場智庫建設。（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明高效執(zhí)法?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要積極推動有關法律的制定、修訂工作，豐富執(zhí)法手段，加大懲罰力度，健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，健全“制約型”查審分離機制，探索非強制性執(zhí)法手段的運用。（五）強化對行政權力的制約和監(jiān)督?！秾嵤┮庖姟诽岢觯獔猿种贫裙苁鹿苋?，突出監(jiān)督重點，建立健全常態(tài)化的責任追究機制，修改完善任職回避、公務回避制度。（六）健全多元化糾紛解決機制?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要進一步發(fā)揮行政復議的重要作用，建立健全行政調解制度，推動證券期貨民事訴訟制度機制的優(yōu)化與完善，穩(wěn)步推進行政和解工作，探索先行賠付制度的進一步規(guī)范化、制度化。（七）建設高素質法治專門隊伍。《實施意見》提出，要健全完善證監(jiān)會工作人員學法用法制度，進一步完善行政執(zhí)法人員持證上崗制度，進一步壯大公職律師隊伍。此外，《實施意見》還對組織保障與落實機制提出了要求。

一直以來，我會高度重視資本市場法治建設。隨著《實施意見》的出臺，我會將繼續(xù)采取有力舉措，不斷完善資本市場法律制度，提高執(zhí)法能力水平，有力地維護投資者合法權益，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。