青海：為企業(yè)減負降本近30億元

降成本是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“強創(chuàng)新、去產(chǎn)能、上技改、降成本、防風險”為重點任務(wù)的五大任務(wù)之一。今年以來，我省從降低制度性交易成本、降低生產(chǎn)要素成本、降低財稅成本等多方面著手，全力為企業(yè)減負降本。省經(jīng)濟和信息化委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至8月末，我省累計為企業(yè)降低成本近30億元。

“放管服”改革

降低制度性交易成本

9月26日，青海湘和有色金屬有限責任公司拿到了西寧（國家級）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)甘河工業(yè)園區(qū)工商分局頒發(fā)的首張“五證合一”營業(yè)執(zhí)照。這項旨在降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度性成本的又一重要登記制度改革，進一步減少登記環(huán)節(jié)，有效降低企業(yè)成本，再一次激發(fā)出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。

按照“把青海打造成全國行政審批事項最少、審批效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)省份之一”的重要要求，我省堅持把“放管服”改革作為有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的“關(guān)鍵一招”，把轉(zhuǎn)變政府職能持續(xù)推向深入。

今年以來，我省共取消行政審批事項279項，下放162項，調(diào)整132項，暫緩實施48項，保留行政審批事項為260項，屬全國較少，西北五省區(qū)最少；辦照收費實現(xiàn)“零收費”；前置審批事項由原來的220多項縮減為29項；“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照辦理時間由原來至少20個工作日縮短至不到5個工作日，多項措施極大激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力。

目前，我省在全國屬于省級保留行政審批事項較少的省份之一，西寧市則成為全國省會城市中行政審批事項最少的城市。

清稅降費

支持企業(yè)減負增效

今年我省全面落實財稅和行政收費基金減免等優(yōu)惠政策，5月至8月，通過“營改增”幫助企業(yè)增加抵扣實現(xiàn)凈減稅4.4億元。今年上半年，全省971戶企業(yè)享受了小型微利企業(yè)所得稅稅收減免優(yōu)惠561.9萬元，小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實際惠及面為100%。

此外，我省停征工業(yè)價格調(diào)節(jié)基金、取消91項涉企行政事業(yè)性收費和原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費、緩征散裝水泥專項資金等累計為企業(yè)減輕負擔3.6億元。取消雷電防護裝置檢測、防靜電安全性能檢測、雷電災(zāi)害風險評估和地震安全性評價等4項行政審批前置服務(wù)收費，一年可減輕企業(yè)負擔約2000萬元。全省資源稅全面實施從價計征改革后，全部稅目整體稅費負擔由原來的11.13%降低至7.07%，同比減少4.05%，企業(yè)減負2700余萬元。預(yù)計今年全省降低社會保險費率共減輕企業(yè)負擔3.32億元。

同時，我省還清理取消了一批行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，清理規(guī)范具有強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費，整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。通過落實國家和我省出臺的普遍性降費措施和減負政策及對一些違規(guī)收費行為的整治，我省每年預(yù)計能夠減輕企業(yè)和社會負擔近3億元。

從降低勞動力成本，穩(wěn)定就業(yè)的角度出發(fā)，我省在2015年已降低一次社會保險費率的基礎(chǔ)上，失業(yè)保險單位繳費費率再降低1%，工傷保險費率單位繳費費率再降低0.15%；生育保險將企業(yè)和經(jīng)費自理的事業(yè)單位生育保險繳費費率再降低0.1%，三項降低費率政策預(yù)計每年為企業(yè)（單位）減輕負擔4.89億元。同時，繼續(xù)實施援企穩(wěn)崗政策，將補貼范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過程企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等3類企業(yè)擴大到所有符合條件的參保企業(yè)，有效緩解了企業(yè)負擔，穩(wěn)定了就業(yè)崗位。

讓利企業(yè)

生產(chǎn)要素成本降低

青海原料和市場“兩頭在外”，物流成本是企業(yè)的一項重要支出。

為了降低企業(yè)負擔，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，我省嚴格落實國家及我省優(yōu)惠政策。1月至9月，青藏鐵路公司降低鐵礦石、水泥、純堿、煤炭等大類工業(yè)品運輸成本3.3億元，全省收費公路共減免海西地區(qū)工業(yè)企業(yè)運輸車輛通行費274萬元。

電力成本是影響我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要因素。在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的浪潮中，國家電網(wǎng)青海省電力公司幫助鹽湖金屬鎂項目優(yōu)化用電方案，降低企業(yè)成本，為企業(yè)每月降低用電成本近300萬元。同時，在多部門協(xié)調(diào)配合下，促成格爾木地區(qū)光伏發(fā)電企業(yè)與鹽湖化工項目開展直購電業(yè)務(wù)，這一改革每月增加格爾木地區(qū)光伏消納5000萬千瓦時，同時進一步降低了鹽湖化工項目的用電成本。

省金融辦、省經(jīng)濟和信息化委積極對接，引導省內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)貸款投放力度，保持工業(yè)企業(yè)貸款利率低于全國平均水平。充分發(fā)揮全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、循環(huán)經(jīng)濟專項基金的作用，支持和培育企業(yè)多渠道開展直接融資，截至8月末，我省工業(yè)企業(yè)貸款1754.4億元，比年初增加9.8億元，同比增加0.89%；全省49戶企業(yè)實現(xiàn)直接融資400.2億元，同比增長26.5%，完成年度直接融資目標的80%。全省各金融機構(gòu)通過設(shè)立各類基金，提供低成本、長周期項目建設(shè)資金近300億元。

通過采取“直購電”、“一攬子鐵路運價”、“公路綠色通道”、上下游產(chǎn)業(yè)對接等措施，著力協(xié)調(diào)解決工業(yè)企業(yè)電力、物流等生產(chǎn)要素保障問題，切實推進政策落地、增強企業(yè)的獲得感。1至9月，我省共降低工業(yè)企業(yè)各類生產(chǎn)要素成本約20.8億元。其中，通過直購電交易共降低載能企業(yè)電費成本約17.5億元。

內(nèi)部挖潛

企業(yè)自身降本增效

5月1日，我省施行《關(guān)于實施工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工程的意見》和5個配套方案；

6月中旬，我省召開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進會，審議通過《關(guān)于進一步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》；

今年8月，國務(wù)院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》……

在各部門釋放改革紅利，不斷為企業(yè)減負的同時，我省企業(yè)也在努力降本增效。中國鋁業(yè)青海分公司提出用市場倒推成本，用成本倒逼改革，用改革降低成本，全員、全要素、全過程地開展“補短板、挖內(nèi)潛、降成本、求生存”活動。

青海省能源發(fā)展（集團）有限責任公司樹立“過緊日子”的意識，開源節(jié)流，降本壓費，力爭使管理費用等三項費用較上年下浮5%。黃河上游水電開發(fā)有限責任公司通過技術(shù)改造、優(yōu)化管理、提升員工技能水平等措施，太陽能電池組件每瓦成本同比降低0.4元，電解鋁噸產(chǎn)品成本同比降低2470元；西部礦業(yè)集團有限公司調(diào)整承包價格和勞務(wù)合同降低企業(yè)成本近2億元；青海鹽湖工業(yè)集團股份有限公司在產(chǎn)銷環(huán)節(jié)算小賬，累計降低各類成本12億元；西寧特殊鋼集團有限責任公司通過“兩化”融合項目，物流成本由噸鋼63元降為53元；青海昆侖堿業(yè)有限公司實施輕灰煅燒爐技術(shù)改造噸產(chǎn)品降低成本近30元。

多方的合力帶來改革紅利的最大化。今年1至8月，我省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%，增速較上月持平。8月當月全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.8%，增速較上月回升1.4個百分點，位居全國第14位，西北五省區(qū)第1位，全省工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)延續(xù)了總體平穩(wěn)的增長態(tài)勢。（記者 花木嵯）