培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能——來(lái)自國(guó)務(wù)院第三次大督查的一線(xiàn)報(bào)告之五

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，必須加快培育新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的新動(dòng)能來(lái)自哪里？層出不窮的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展?fàn)顩r如何？國(guó)務(wù)院第三次大督查期間，新華社記者跟隨督查組深入有關(guān)部門(mén)和省（區(qū)、市），感受經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形成良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

在杭州有名的“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”，這樣的故事并不罕見(jiàn)：產(chǎn)品未上線(xiàn)，就獲數(shù)百萬(wàn)美元的天使投資，上線(xiàn)兩個(gè)月，又獲1億元融資……創(chuàng)業(yè)僅一年的APP公司“空格”，正演繹著成長(zhǎng)奇跡；另一家公司青團(tuán)社，剛來(lái)時(shí)都發(fā)不出工資，到夢(mèng)想小鎮(zhèn)落戶(hù)孵化后，先得到了100萬(wàn)元啟動(dòng)資金，今年又獲5500萬(wàn)元風(fēng)投，目前估值已經(jīng)過(guò)億元。

一家家“雙創(chuàng)”基地、眾創(chuàng)空間承載著無(wú)數(shù)人的夢(mèng)想在各地應(yīng)運(yùn)而生。

——在海南三亞，海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為創(chuàng)業(yè)者提供了企業(yè)培訓(xùn)、推介路演、天使投資、掛牌上市等“一站式”服務(wù)，入駐接受孵化的企業(yè)累計(jì)已達(dá)260家。

——今年以來(lái)，河北加快“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，與北京等地共建了保定中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、北大中電科技園等平臺(tái)，建設(shè)眾創(chuàng)空間200余家、省級(jí)孵化器61家、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地368個(gè)。

——到2016年6月底，云南認(rèn)定的省級(jí)眾創(chuàng)空間面積已達(dá)12.7萬(wàn)余平方米，服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1000余個(gè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)600余戶(hù)，吸納5600人就業(yè)。

……

國(guó)家工商總局的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)新登記企業(yè)401萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)27％，平均每天新登記企業(yè)1.46萬(wàn)戶(hù)。

蓬勃增長(zhǎng)的數(shù)字，反映了營(yíng)商環(huán)境的改善。繼2015年10月1日企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)“三證合一”之后，今年10月1日起，我國(guó)全面實(shí)施“五證合一”“一照一碼”登記制度，進(jìn)一步降低開(kāi)辦企業(yè)的制度性成本。2015年，我國(guó)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新共減免稅3000億元以上；繼2015年降低失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率后，今年又階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率……一項(xiàng)項(xiàng)政策紅利實(shí)實(shí)在在落到了創(chuàng)業(yè)者身上。

科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

長(zhǎng)春北湖科技園，是長(zhǎng)春國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)借鑒北京中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)打造的高科技園區(qū)。記者隨督查組走訪時(shí)了解到，已有近70家高新技術(shù)企業(yè)落戶(hù)。園區(qū)內(nèi)的吉林和澤生物科技有限公司，主要從事干細(xì)胞存儲(chǔ)以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展業(yè)務(wù)，建設(shè)了細(xì)胞資源庫(kù)和基因信息數(shù)據(jù)庫(kù)，超凈實(shí)驗(yàn)室、干細(xì)胞分離培養(yǎng)、液氮低溫儲(chǔ)存等技術(shù)設(shè)備一應(yīng)俱全，在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

地處西南邊陲的貴州省，在貴安新區(qū)建成全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。記者從國(guó)家發(fā)改委了解到，貴安新區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2015年直管區(qū)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟_(dá)到130億元，同比增長(zhǎng)了53％。

受外需萎縮等因素的影響，傳統(tǒng)加工制造業(yè)增速放緩，但許多地方像長(zhǎng)春和貴安新區(qū)這樣，推進(jìn)實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不但電子信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式遍地開(kāi)花，更帶動(dòng)了部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為推動(dòng)科技創(chuàng)新，各地區(qū)、各部門(mén)加快政策制定和落實(shí)：

——財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》，有效降低獲得股權(quán)激勵(lì)和以技術(shù)成果投資入股的科技人員的稅收負(fù)擔(dān)。

——科技部啟動(dòng)了首批國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

——國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定專(zhuān)利收費(fèi)減繳辦法，減輕企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)和維護(hù)費(fèi)用，在廣州等地開(kāi)展72個(gè)專(zhuān)利質(zhì)押融資、專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)示范。

——北京市明確了加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

——河北省根據(jù)科技型中小企業(yè)不同階段成長(zhǎng)需求，實(shí)行差異化的扶持政策，提出到2020年實(shí)現(xiàn)全省科技型中小企業(yè)數(shù)量翻一番的奮斗目標(biāo)。

——安徽省為吸引高層次科技創(chuàng)新人才，對(duì)科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金、土地等多方面支持。

有了促進(jìn)創(chuàng)新的土壤，創(chuàng)新人才的智慧得到有效發(fā)揮，科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。今年前三季度，我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

記者來(lái)到食品類(lèi)電子商務(wù)企業(yè)——安徽省蕪湖市三只松鼠公司。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，三只松鼠通過(guò)“云質(zhì)量”平臺(tái)和可追溯系統(tǒng)，連接農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者。短短4年，由5人初始團(tuán)隊(duì)、100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金，發(fā)展到2000多人、年銷(xiāo)售額超25億元。這只是當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。去年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)規(guī)模達(dá)3.88萬(wàn)億元，連續(xù)三年位居世界第一。今年前三季度，我國(guó)的實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)11.7%。

國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施一年多來(lái)，已有10多個(gè)部門(mén)研究出臺(tái)了行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案，26個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了各具地方特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”政策文件。

2015年10月，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，“互聯(lián)網(wǎng)+”的新風(fēng)更加浩蕩地吹進(jìn)了廣袤農(nóng)村。

——今年6月至9月，商務(wù)部會(huì)同共青團(tuán)中央在多省市開(kāi)展農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引了2.5萬(wàn)多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。目前，全國(guó)已建成鄉(xiāng)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)30多萬(wàn)個(gè)，新增農(nóng)村網(wǎng)店118萬(wàn)家。

——農(nóng)業(yè)部大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等，加快推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合。

眼下，很多農(nóng)民不僅學(xué)會(huì)了網(wǎng)購(gòu)，還做起了電商，找到了致富新路。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，正呈現(xiàn)出增量崛起、存量調(diào)整、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增加就業(yè)的作用超出預(yù)期，在一些地區(qū)已挑起了大梁，必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平提供強(qiáng)大動(dòng)力。