李克強(qiáng)總理歐亞之行：雙邊多邊外交交相輝映

11月2日李克強(qiáng)總理開(kāi)啟了他深秋歐亞之行，直至9日。李克強(qiáng)總理此次分別訪問(wèn)吉爾吉斯斯坦并出席上海合作組織（上合組織）成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十五次會(huì)議、訪問(wèn)哈薩克斯坦并出席中哈總理第三次定期會(huì)晤、訪問(wèn)拉脫維亞并出席第五次中國(guó)－中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、訪問(wèn)俄羅斯并出席中俄總理第二十一次定期會(huì)晤。此次訪問(wèn)國(guó)家，既有絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)上的我周邊國(guó)家吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯，又有絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的終點(diǎn)國(guó)家中東歐16國(guó)中的拉脫維亞，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

加強(qiáng)睦鄰友好和戰(zhàn)略互信。中國(guó)外交最重要的內(nèi)容是發(fā)展與周邊國(guó)家的關(guān)系，此次訪問(wèn)有三個(gè)國(guó)家是中國(guó)的鄰國(guó)。哈薩克斯坦是我國(guó)西北最大的鄰國(guó)，俄羅斯是我國(guó)北方最大的鄰國(guó)，吉爾吉斯坦也是我國(guó)的鄰國(guó)。這三個(gè)國(guó)家與中國(guó)的安全利益息息相關(guān)，是我國(guó)大后方西北部穩(wěn)定的最重要的外部因素。這三個(gè)國(guó)家又是中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上與中國(guó)進(jìn)行合作的核心國(guó)家，雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性大，合作領(lǐng)域廣泛，前景非常廣闊。我國(guó)與哈和俄建立了總理會(huì)晤機(jī)制。定期會(huì)晤機(jī)制，尤其是總理級(jí)定期會(huì)晤談?wù)摰膯?wèn)題都是具體合作，總理定期會(huì)晤機(jī)制一般都是一年一次，有助于解決雙邊具體的合作問(wèn)題，對(duì)于加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系和人文合作尤為重要，是夯實(shí)雙邊伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略基石。中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和哈薩克斯坦的光明之路的對(duì)接，與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接都為兩國(guó)的未來(lái)合作做出規(guī)劃。此次訪問(wèn)中，中國(guó)與吉爾吉斯坦簽署涉及經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、交通、農(nóng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的多項(xiàng)合作協(xié)議。中國(guó)與哈薩克斯坦簽署涉及經(jīng)貿(mào)、金融、能源等領(lǐng)域的合作文件。中國(guó)與拉脫維亞簽署了經(jīng)貿(mào)、交通、文化等領(lǐng)域雙邊合作文件。中國(guó)與歐亞四國(guó)在產(chǎn)能和投資的合能夠更好地支撐“一帶一路”建設(shè)，為“一帶一路”的順利推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。

中俄今年舉行總理第二十一次定期會(huì)晤，中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制成為中國(guó)對(duì)外合作中水平最高、架構(gòu)最全、領(lǐng)域最廣的合作機(jī)制，為推動(dòng)中俄各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作在平等、互利、共贏的基礎(chǔ)上向前邁進(jìn)發(fā)揮了重要作用，給兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。此次會(huì)晤地點(diǎn)特意選在梅德韋杰夫總理的家鄉(xiāng)圣彼得堡，總理會(huì)晤也是家鄉(xiāng)外交，體現(xiàn)了中俄關(guān)系的緊密程度，不僅能夠進(jìn)一步密切兩國(guó)各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，而且還能夠增進(jìn)和加深兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的好感和友誼，同時(shí)家鄉(xiāng)外交非常接地氣，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的了解，還能都帶動(dòng)民間外交的發(fā)展，加深兩國(guó)人民之間的了解，夯實(shí)中俄關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)。中俄關(guān)系發(fā)展到今天這樣的高水平，反映了兩國(guó)安全和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上的相互依托。在兩國(guó)面臨大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，雙方選擇了努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接和共享發(fā)展機(jī)遇。

加強(qiáng)區(qū)域合作，帶動(dòng)歐亞大陸新發(fā)展。上合組織和中東歐“16+1合作”，這兩個(gè)組織一個(gè)位于亞洲中部，一個(gè)位于歐洲的中東部，地處歐亞大陸兩個(gè)最重要的位置。上合組織和中東歐“16+1合作”的平穩(wěn)發(fā)展將為歐亞地區(qū)的振興注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。至今，上合組織已經(jīng)走過(guò)15年，各個(gè)領(lǐng)域的合作不斷深化。李克強(qiáng)總理在吉爾吉斯坦出席上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十五次會(huì)議期間，就上合組織應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)變化，攜手合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和地區(qū)長(zhǎng)治久安提出六大倡議。從安全協(xié)作到融合發(fā)展，從產(chǎn)能合作到創(chuàng)新合作，從完善區(qū)域融資機(jī)制到夯實(shí)人文交流基礎(chǔ)，李克強(qiáng)總理的倡議，凸顯了上合組織正從傳統(tǒng)安全合作向“安全與經(jīng)濟(jì)”兩輪齊轉(zhuǎn)的模式轉(zhuǎn)變。李克強(qiáng)同與會(huì)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署并發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，批準(zhǔn)《2017－2021年上海合作組織進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目合作的措施清單》、《上海合作組織科技伙伴計(jì)劃》和《關(guān)于成立上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行和發(fā)展基金（專門賬戶）下一步工作》等涵蓋貿(mào)易、投資、金融、海關(guān)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域多項(xiàng)合作文件和決議。

中國(guó)－中東歐國(guó)家合作（“16+1合作”）是中國(guó)同中東歐國(guó)家為深化傳統(tǒng)友誼、擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作共同開(kāi)創(chuàng)的新平臺(tái)，是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分和有益補(bǔ)充，已成為中歐關(guān)系新的重要引擎。在2012年首次國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤以來(lái)，“16+1合作”發(fā)展勢(shì)頭良好，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作格局，中國(guó)擴(kuò)大對(duì)中東歐國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，積極參與匈塞鐵路等當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在交通、物流方面都有合作的空間?！?6+1合作”將會(huì)促進(jìn)中歐陸海聯(lián)運(yùn)，為歐亞大陸注入新活力。

中國(guó)積極謀求歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國(guó)－中東歐國(guó)家合作和“一帶一路”建設(shè)相對(duì)接，最大限度地?cái)U(kuò)大對(duì)接的戰(zhàn)略契合點(diǎn)和利益匯合點(diǎn)，推動(dòng)雙邊和多邊合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將為地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)。（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 李勇慧）