交通運輸部：抓住黃金時期加快發(fā)展“四好農村路”

11月9日，交通運輸部黨組書記楊傳堂在全國“四好農村路”運輸服務工作現(xiàn)場會上提出，要緊緊圍繞“四好農村路”建設總目標，持續(xù)推進農村公路實現(xiàn)“四個轉變”，力爭到2020年，基本建成能力總體適應、結構科學合理、組織集約高效、技術先進適用、安全保障有力、生態(tài)環(huán)境友好、體制機制順暢的農村交通運輸服務體系。

努力實現(xiàn)“十個百分百”：

1、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達到100%；

2、農村公路列養(yǎng)率100%；

3、縣鄉(xiāng)農村公路管理機構設置率100%；

4、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車比例達到100%；

5、500人以上島嶼通航比例達到100%；

6、建制村直接通郵比例達到100%；

7、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務網點覆蓋率達到100%；

8、具備條件的建制村通快遞比例達到100%；

9、城市建成區(qū)路網密度和道路面積率符合要求比例達到100%；

10、中心城市公交站點500米覆蓋率達到100%。

任務已經明確，關鍵在于落實。重點抓好8個方面工作：

1、要在持續(xù)完善“四好農村路”建設工作頂層設計上下功夫、見實效

加快《農村公路建設管理辦法》立法步伐，推動修訂《國務院辦公廳關于農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》。各地要按照依法治路的總要求，同步加緊完善農村公路法制體系，加快“四好農村路”建設工作立法步伐。大力推進“四好農村路”工作由行業(yè)行為向政府行為轉變，加大政策扶持力度，充分發(fā)揮和調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和群眾的積極性和主動性，努力推動將“四好農村路”納入地方政府績效考核體系。

2、要在持續(xù)補齊農村交通運輸扶貧工作短板上下功夫、見實效

舉全行業(yè)之力堅決打贏農村交通運輸扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年全面建成“外通內聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的農村交通運輸網絡。要落實好《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，加快推進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)交通運輸發(fā)展，實施交通扶貧脫貧攻堅重點工程。繼續(xù)加大農村公路安全生命防護工程建設，加強農村公路危橋改造力度。到2020年，要基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理。

3、要在持續(xù)完善農村公路等基礎設施網絡上下功夫、見實效

簡化農村公路建設審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化前期工作流程，縮短審批時間。進一步拓展農村公路網絡通達深度，著力優(yōu)化農村公路網絡結構，重點加快剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路建設，推進一批旅游路、產業(yè)路、新型村鎮(zhèn)出口路等縣鄉(xiāng)道路改造和聯(lián)網路建設，加快不達標路段改造。加快完善水網發(fā)達地區(qū)船舶城鄉(xiāng)便民?？奎c和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口設施，改善海島交通基礎設施，加快渡口標準化、陸島交通碼頭的建設和改造。

4、要在持續(xù)提升農村客運服務質量上下功夫、見實效

進一步完善農村客運網絡體系，提高城鄉(xiāng)客運網絡覆蓋廣度和深度。因地制宜推進城市公交線路向鎮(zhèn)村延伸，積極發(fā)展“鎮(zhèn)村公交”。加強站場體系建設，科學規(guī)劃并建設標準適宜、經濟適用的農村交通運輸站場。完善鄉(xiāng)村旅游客運網絡，推進“運游結合、融合發(fā)展”，提升對鄉(xiāng)村旅游的支撐能力和服務水平。

5、要在持續(xù)拓展農村物流服務功能上下功夫、見實效

各地要加快完善農村物流體制機制，統(tǒng)籌交通運輸、商貿、供銷、郵政、快遞等物流資源，構建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農村物流網絡體系。按照“多站合一、資源共享”的原則，拓展現(xiàn)有交通運輸站點服務功能，強化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務中心、郵政局所和農資站等的銜接整合，發(fā)展緊密型、集約化的農村物流網點，健全城鄉(xiāng)物流末端網絡。

6、要在持續(xù)推進農村郵政快遞服務全覆蓋上下功夫、見實效

加快推進西部地區(qū)和農村地區(qū)郵政普遍服務基礎設施建設，促進投遞深度向下延伸，基本實現(xiàn)建制村郵件直投到村。鼓勵郵政、快遞、電商的融合發(fā)展，加快發(fā)展郵政包裹等新業(yè)務。因地制宜推動多種形式的村郵站建設，將村郵站打造成保障農村通郵、服務農村電商、解決農村“最后一公里”的重要平臺。繼續(xù)深化“交郵合作”，引導郵政企業(yè)利用農村客貨運站場等交通運輸基礎設施，建立倉儲場地和小型郵件分撥中心，推動合作共贏。

7、要在持續(xù)推進城鄉(xiāng)交通運輸統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展上下功夫、見實效

各地要按照“全面摸底、好中選優(yōu)”的原則，開展建設工程的申報和組織實施工作。要大力推廣農村客運片區(qū)經營模式，鼓勵支持骨干龍頭企業(yè)開拓整合農村客運市場，培育農村客運服務品牌。推進資源共享共用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市公交站點、農村客運?？空军c等服務設施，推動城市公交與農村客運線路的有效銜接。

8、要在持續(xù)健全農村交通運輸治理體系上下功夫、見實效

加快制定實施《“四好農村路”督導考評辦法》，重點圍繞中央確定的農村公路發(fā)展任務落實、主體責任落實、資金落實開展督導，建立健全考核結果與投資掛鉤的獎懲機制。各級交通運輸主管部門要加強監(jiān)督考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，形成農村交通運輸規(guī)范發(fā)展的長效機制。