跨境電商監(jiān)管 需要新思維

近年來，我國跨境電商的快速發(fā)展引起了全球的高度關(guān)注，也為中國在全球貿(mào)易中贏得了新機(jī)遇。

當(dāng)前，國際貿(mào)易呈現(xiàn)出小單化、多頻次、貿(mào)易主體多元化的發(fā)展趨勢，這是因?yàn)槿蛸Q(mào)易門檻在大大降低，也就是說，更多中小微企業(yè)甚至個(gè)人可以更便利地從事國際貿(mào)易了，這種普惠貿(mào)易甚至改變了國際價(jià)值鏈的分工，很多現(xiàn)象是我們用傳統(tǒng)思維和理論不能理解和解釋的。面對跨境電商這種新的貿(mào)易形態(tài)，傳統(tǒng)的監(jiān)管思維已經(jīng)不適用了。

事實(shí)上，我國很早就出現(xiàn)了跨境電商，一開始主要是出口，通過國內(nèi)外的B2C網(wǎng)站將中國的服裝、電子產(chǎn)品、陶瓷等賣到海外。而進(jìn)入公眾視野的跨境電商，指的是跨境進(jìn)口業(yè)務(wù)，即從各大電商平臺直接購買進(jìn)口產(chǎn)品。隨著百姓消費(fèi)需求的提升，海外消費(fèi)和代購越來越受歡迎，為了拉動消費(fèi)回流，我國從2014年起大力推動跨境電子商務(wù)的發(fā)展，設(shè)立了跨境電商試點(diǎn)城市和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，允許開展保稅備貨模式，即提前將海外進(jìn)口產(chǎn)品放入國內(nèi)保稅區(qū)內(nèi)，消費(fèi)者購買時(shí)，實(shí)際上是從國內(nèi)保稅倉庫發(fā)出。

一開始保稅備貨模式的監(jiān)管參照行郵稅的標(biāo)準(zhǔn)，視同于個(gè)人物品入境，享受50元的免稅政策，但今年4月8日新政后，這種業(yè)內(nèi)已習(xí)慣的模式被打破。按照一般貿(mào)易的監(jiān)管模式，跨境進(jìn)口不但需要多繳稅，從而喪失價(jià)格優(yōu)勢，另一方面，打破了原有生態(tài)模式，因此一度出現(xiàn)熔斷現(xiàn)象。5月，政府及時(shí)作出調(diào)整，監(jiān)管辦法暫緩一年。但這并不是最終的解決辦法，而是為我們研究討論出一套適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度提供了時(shí)間。

事實(shí)上，小額低值商品免稅，在全球都是一個(gè)慣例和趨勢。在歐洲，150歐元以下低值進(jìn)口商品是免增值稅的；在美國，800美元以下的進(jìn)口商品是完全免稅的，我們應(yīng)該考慮把這種稅制引入跨境電商，以給它發(fā)展的空間。

對跨境電商的監(jiān)管，是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，涉及多個(gè)部門，更涉及改革和開放的兩方面問題，因此更需要統(tǒng)籌考慮和頂層設(shè)計(jì)。它關(guān)系到外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級，是國家全球貿(mào)易的戰(zhàn)略問題，更是中國借機(jī)重塑國際貿(mào)易規(guī)則的最佳時(shí)機(jī)，我們應(yīng)抓住機(jī)遇順勢而上，制定出更為超前的帶有引導(dǎo)新業(yè)態(tài)發(fā)展、搶占全球高點(diǎn)的措施，以支持和引導(dǎo)跨境電商持續(xù)健康發(fā)展。（對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際商務(wù)研究中心主任 王 健）