江蘇相對(duì)集中行政 許可權(quán)改革擴(kuò)圍

在南通、蘇州工業(yè)園區(qū)、盱眙縣、大豐區(qū)歷時(shí)一年多的試點(diǎn)取得成功之時(shí)，經(jīng)省委、省政府同意，我省擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。昨日，第二批試點(diǎn)正式啟動(dòng)，涉及7個(gè)設(shè)區(qū)市、1個(gè)國家級(jí)新區(qū)，其中，蘇州、無錫、泰州、淮安在全市范圍改革，常州、鎮(zhèn)江、徐州各選取1個(gè)縣（市、區(qū)）先行先試，江北新區(qū)在南京率先探索。

江蘇行政審批制度改革受到高度關(guān)注，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革今年以來獲國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)兩次在專題會(huì)議上點(diǎn)贊。二季度，來自中央編辦、國家行政學(xué)院、中國人民大學(xué)和省委黨校、南京大學(xué)等單位的專家學(xué)者對(duì)首批試點(diǎn)地區(qū)開展評(píng)估，認(rèn)為改革取得預(yù)期效果，初步形成了“集中高效審批、分類監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”的基層政府治理架構(gòu)，可進(jìn)行復(fù)制推廣。7月份，經(jīng)國務(wù)院同意，中央編辦、國務(wù)院法制辦批復(fù)我省在鞏固前期試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

國務(wù)院不僅同意在江蘇擴(kuò)大試點(diǎn)，還下放了改革自主權(quán)。省編辦、審改辦主任俞軍介紹，市、縣兩級(jí)和各類開發(fā)區(qū)開展此項(xiàng)改革，以往需報(bào)請(qǐng)中央編辦、國務(wù)院法制辦批準(zhǔn)，現(xiàn)在授權(quán)所在省的黨委、政府批準(zhǔn)，同意后報(bào)中央編辦、國務(wù)院法制辦備案即可，為改革進(jìn)程提速。

目前，第二批試點(diǎn)地區(qū)已制定改革方案， 獲批準(zhǔn)后即可實(shí)施。改革將打破原有體制機(jī)制，試點(diǎn)地區(qū)組建行政審批局，把分散在各部門的行政審批事項(xiàng)逐步集中，按部門條線開展的“串聯(lián)審批”調(diào)整為按企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)辦事需求為導(dǎo)向的“并聯(lián)審批”，推廣“區(qū)域評(píng)估”“多圖聯(lián)審”“多評(píng)合一”等新模式，顯著提升政府服務(wù)效能。

“隨著改革走向縱深，國家鼓勵(lì)‘優(yōu)秀生’的導(dǎo)向越來越鮮明。”俞軍介紹，中央最近明確，因調(diào)整行政審批事項(xiàng)需修改法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定命令的，可由省級(jí)政府按程序向國務(wù)院提出建議。這意味著，江蘇可以與獲批建設(shè)自貿(mào)區(qū)的省份享受同等待遇。

省委、省政府要求，試點(diǎn)地區(qū)要注重特色、務(wù)求實(shí)效，健全依據(jù)責(zé)任清單追責(zé)機(jī)制，完善審批部門與同級(jí)機(jī)關(guān)部門和上下級(jí)部門間的銜接配合，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一、信息共享的“互聯(lián)網(wǎng)+審批”平臺(tái)，確保簡(jiǎn)政放權(quán)與有效監(jiān)管無縫對(duì)接。省審改辦將圍繞企業(yè)申請(qǐng)開辦時(shí)間壓縮了多少、投資項(xiàng)目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少等量化指標(biāo)，發(fā)布各地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)。 （記者 黃 偉）