金融扶貧不能過早“斷奶”

貧困地區(qū)最缺的就是資金，金融機構(gòu)“只管起步，不管發(fā)展”的做法顯然不妥。從本質(zhì)看，是一些金融機構(gòu)對精準(zhǔn)扶貧目的和精準(zhǔn)扶貧工作缺乏深刻理解所致，割裂了起步與發(fā)展、脫貧與致富的關(guān)系，需要糾正

筆者日前在國家六盤山連片特困地區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，近年來絕大部分金融機構(gòu)給每戶農(nóng)民的貸款限額在2萬元左右，僅能使農(nóng)戶維持最基本的生產(chǎn)規(guī)模和效益，也就是僅能保證脫貧，無法對接進(jìn)一步擴大生產(chǎn)規(guī)模和致富的需求。而且，這種情況在西部貧困地區(qū)相當(dāng)普遍。當(dāng)前，脫貧攻堅已進(jìn)入關(guān)鍵時期，“資金不給力”的局面亟待改變。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)的長足進(jìn)步，扶貧方式已經(jīng)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。特別是精準(zhǔn)扶貧以來，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅改善，農(nóng)牧業(yè)科技水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

以寧夏西海固地區(qū)為例，由于干旱少雨山多地少，養(yǎng)殖業(yè)是特色產(chǎn)業(yè)。近年來，在扶貧政策支持下，當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)戶依靠2萬元左右的小額貸款起步發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。如今，養(yǎng)殖業(yè)初步實現(xiàn)規(guī)?；?，養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶一般有50只羊左右，養(yǎng)牛專業(yè)戶有兩三頭牛左右。據(jù)測算，這一養(yǎng)殖規(guī)模保證每戶農(nóng)民年收入將近2萬元，能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧。但這樣的水平，也只能保障基本生活，家庭沒有余錢。由于沒有余錢，很難得到足夠貸款，很多養(yǎng)殖戶多年在初級規(guī)模徘徊而無法擴規(guī)提質(zhì)增加收益，影響了精準(zhǔn)扶貧效果，扶貧成果也難以有效鞏固。

在筆者看來，之所以出現(xiàn)這種情況，是金融機構(gòu)將給貧困戶貸款當(dāng)做“規(guī)定動作”，想方設(shè)法予以解決，而把給脫貧戶貸款當(dāng)做“自選動作”，沒有給予足夠重視。在貧困地區(qū)，貧困戶即便沒有抵押物，在農(nóng)戶聯(lián)?；蚧鶎诱С值那疤嵯?，基本都能夠得到2萬元左右的小額貸款。至于脫貧以后擴充規(guī)模的想法，金融機構(gòu)則要求有抵押物和公務(wù)員為其擔(dān)保，這在實際上造成貸款難，關(guān)鍵時刻卡了農(nóng)民的“脖子”。

金融有“經(jīng)濟的血液”之稱，其重要性不言而喻，對扶貧產(chǎn)業(yè)尤其如此。貧困地區(qū)最缺的就是資金，金融機構(gòu)“只管起步，不管發(fā)展”的做法顯然不妥。從本質(zhì)看，是一些金融機構(gòu)對精準(zhǔn)扶貧目的和精準(zhǔn)扶貧工作缺乏深刻理解所致，割裂了起步與發(fā)展、脫貧與致富的關(guān)系，需要糾正。

首先，精準(zhǔn)扶貧的目的不僅在于脫貧，更在于致富，不僅著眼眼前，更要著眼長遠(yuǎn)。廣大貧困戶的愿望也不僅僅是收入超過貧困線，而是要過上相對寬裕的小康生活。其次，在產(chǎn)業(yè)爬坡期，脫貧與致富往往只有一步之遙，只要金融機構(gòu)推一把，許多農(nóng)民就能順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻番和收入翻番，從而脫貧致富。再次，貧困地區(qū)各方面條件還比較差，扶貧產(chǎn)業(yè)需要各方面支持，金融支持不能太早“斷奶”，否則可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)育不良和脫貧戶返貧。

金融扶貧不能止于脫貧。一些金融機構(gòu)要改變被動扶貧心態(tài)和僵化工作思路，要根據(jù)扶貧實際創(chuàng)新信貸方法，在防控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，既做好扶持貧困戶起步的“規(guī)定動作”，也做好幫助脫貧戶發(fā)展的“自選動作”，合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。（拓兆兵）