加速推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

提高綠色指標(biāo)在“十三五”規(guī)劃全部指標(biāo)中的權(quán)重，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標(biāo)，是推動(dòng)綠色發(fā)展的制度保證。

把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)高度融合、緊密結(jié)合，讓生態(tài)文明理念成為社會(huì)主流價(jià)值觀，還需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新。

氣候變化《巴黎協(xié)定》正式生效，標(biāo)志著全球向綠色低碳轉(zhuǎn)型、構(gòu)建清潔能源體系已成為大勢(shì)所趨。履行這一協(xié)定規(guī)定的國(guó)際義務(wù)，既是我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

當(dāng)前，全球發(fā)展正處于深刻的調(diào)整期，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足、國(guó)際金融危機(jī)影響?yīng)q存的情況下，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在拓展新的發(fā)展空間，尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力。與此同時(shí)，氣候變化、環(huán)境污染、生態(tài)退化等環(huán)境問題凸顯，成為威脅各國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、能源安全甚至國(guó)家安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，由此成為各國(guó)競(jìng)相培育的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

我國(guó)人口眾多，主要資源的人均占有量大多低于世界平均水平，且分布不均。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界第二位基礎(chǔ)上繼續(xù)增長(zhǎng)，粗放式發(fā)展模式加劇資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，越來越成為制約發(fā)展質(zhì)量提升、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，是破解發(fā)展困局，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善雙贏的必然選擇。

近年來，盡管我國(guó)綠色低碳發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成效，但與世界先進(jìn)水平相比還有很大差距和巨大潛力。近20年中我國(guó)累計(jì)節(jié)能量占全球的52%，但2014年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗仍然是世界平均水平的1.7倍，還是高于發(fā)達(dá)國(guó)家。燃煤工業(yè)鍋爐的能效水平和電機(jī)系統(tǒng)平均運(yùn)行效率比世界先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)以上。水資源產(chǎn)出率為世界平均水平的62%，約是英國(guó)與日本的6.5倍?；剂先紵a(chǎn)生的二氧化碳排放已經(jīng)居世界第一位，接近美國(guó)、歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)體排放量的總和。我們的人均排放量已經(jīng)超過世界平均水平。

正視差距，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全球競(jìng)爭(zhēng)中攫取后發(fā)優(yōu)勢(shì)，把握住綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，我們的步伐還需要再快一些。遵循綠色發(fā)展理念，在促進(jìn)人與自然和諧共生，加快建設(shè)主體功能區(qū)，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障等方面加大工作力度，花大氣力、下真功夫狠抓落實(shí)，構(gòu)建科學(xué)合理的發(fā)展格局，建立綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系，形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚，實(shí)行垂直管理的嚴(yán)格制度，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，就要堅(jiān)決對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境、盲目決策的行為說“不”。進(jìn)一步提高綠色指標(biāo)在“十三五”規(guī)劃全部指標(biāo)中的權(quán)重，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標(biāo)，是推動(dòng)綠色發(fā)展的制度保證。無(wú)論是實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和水資源管理制度，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，還是深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，都是為了盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭，筑牢綠色發(fā)展的底線。

加速推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，為世界貢獻(xiàn)中國(guó)的發(fā)展方案，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)高度融合、緊密結(jié)合，真正讓生態(tài)文明理念成為社會(huì)主流價(jià)值觀，還需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索、不斷創(chuàng)新。（洪 遠(yuǎn)）