《重慶市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》發(fā)布

《重慶市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》發(fā)布
到2020年初步建成西部創(chuàng)新中心

近日，市政府正式發(fā)布《重慶市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》的出臺(tái)，有著怎樣的背景？提出了哪些目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)？將給重慶帶來(lái)什么變化？11月15日，市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

4.4萬(wàn)字，3大板塊

——科技創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)性文件和行動(dòng)綱領(lǐng)

“黨的十八大以來(lái)，我市全力構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新質(zhì)量整體躍升，創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，立足于服務(wù)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以增強(qiáng)創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率為主線，以打造良好的創(chuàng)新生態(tài)為保障，我市制定了《規(guī)劃》，作為“十三五”時(shí)期我市科技創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)性文件和行動(dòng)綱領(lǐng)。

《規(guī)劃》全文約4.4萬(wàn)字，分為發(fā)展愿景、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施3大板塊，共12章。第一個(gè)板塊是發(fā)展愿景，由發(fā)展基礎(chǔ)與趨勢(shì)、發(fā)展思路和目標(biāo)兩章構(gòu)成。第二個(gè)板塊是重點(diǎn)任務(wù)，由聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新資源布局、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位等9章構(gòu)成，較為系統(tǒng)地回答了在科技創(chuàng)新中“如何激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新” “如何有效調(diào)動(dòng)科技人員積極性” “如何引進(jìn)外部創(chuàng)新要素和人才資源” “如何促進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化” “如何處理政府與科研單位及科技人員的關(guān)系” “如何弘揚(yáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍”等關(guān)鍵問(wèn)題。第三個(gè)板塊是保障措施，主要是對(duì)規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)測(cè)管理進(jìn)行了明確。

“1+3”定性目標(biāo)，10項(xiàng)定量目標(biāo)

——區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新生態(tài)更優(yōu)化

“《規(guī)劃》提出了‘1+3’定性目標(biāo)和10項(xiàng)定量目標(biāo)?！笔锌莆?fù)責(zé)人稱。

“1”是指總體目標(biāo)，即到2020年，進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，初步建成西部創(chuàng)新中心。

“3”是指3個(gè)分類目標(biāo)，一是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成。構(gòu)建起知識(shí)密集、多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；

二是區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升。創(chuàng)新要素集聚輻射能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同高效，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位大幅提升，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建成一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批重點(diǎn)專業(yè)學(xué)科，聚集一批高層次創(chuàng)新人才，研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。規(guī)模以上工業(yè)類國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋；

三是創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化?；拘纬砷_(kāi)放協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新資源配置更加科學(xué)有效，激勵(lì)創(chuàng)新的法規(guī)、規(guī)章和政策更加健全，全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)大幅提高，形成崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍。

10項(xiàng)定量目標(biāo)包括科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到60人年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3000家，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比達(dá)到1.2%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到8.6件，技術(shù)合同成交額達(dá)到400億元以上，公民具備科學(xué)素養(yǎng)的比例達(dá)到8.3%。

9大重點(diǎn)任務(wù)

——增強(qiáng)創(chuàng)新自信，培育10大企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心

“十三五”時(shí)期，我市規(guī)劃了9大重點(diǎn)任務(wù)，包括聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新資源布局、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、構(gòu)建高效的研發(fā)組織體系、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、建設(shè)高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍、深化科技管理體制改革、推進(jìn)全方位開(kāi)放式創(chuàng)新、營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

在聚集重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新方面，規(guī)劃了先進(jìn)制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)、大健康技術(shù)三大技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)方向，同時(shí)兼顧新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化、公共安全6個(gè)方面的技術(shù)創(chuàng)新，將集中實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)和重大科技工程，有效解決我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的技術(shù)供給，培育創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

在優(yōu)化創(chuàng)新資源布局方面，以創(chuàng)新要素的集聚與流動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工，加快形成多點(diǎn)多極支撐的創(chuàng)新發(fā)展格局。到2020年，把兩江新區(qū)建成國(guó)家雙創(chuàng)示范基地和國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，在全市率先進(jìn)入創(chuàng)新型區(qū)域行列，成為西部創(chuàng)新中心的核心展示區(qū)。

在強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位方面，我市將通過(guò)實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入倍增計(jì)劃、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增工程，科技型企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程，重點(diǎn)培育10大企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

在構(gòu)建高效的研發(fā)組織體系方面，我市將推動(dòng)建立現(xiàn)代大學(xué)制度和科研院所制度，充分發(fā)揮高等學(xué)校和科研院所的創(chuàng)新源頭作用，提升科研體系整體效能。

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，發(fā)揚(yáng)多元、開(kāi)放、包容、共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化十分重要。值得一提的是，此次《規(guī)劃》也強(qiáng)調(diào)，要建立多要素多層面聯(lián)動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)，使創(chuàng)新成為全社會(huì)的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

“這既包括實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌戰(zhàn)略，完善激勵(lì)創(chuàng)新的公共政策，強(qiáng)化科技金融服務(wù)支撐，也包括加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化。”該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)此，我市倡導(dǎo)百家爭(zhēng)鳴、尊重科學(xué)家個(gè)性的學(xué)術(shù)文化，增強(qiáng)敢為人先、勇于冒尖、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信。將建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造自由寬松的科研氛圍，對(duì)單位和個(gè)人在創(chuàng)新活動(dòng)中勤勉盡責(zé)但未達(dá)成預(yù)期目標(biāo)的，不做負(fù)面評(píng)價(jià)。（記者 張亦筑）