重慶“扶貧資金變股金” 讓貧困戶搭上致富“快車”

新華社重慶11月16日電（記者 李松）貧困戶吳倫壽沒想到，當(dāng)了一輩子農(nóng)民，如今變成了合作社股東和工人，不僅每年有近萬元的土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工收益，還能享受1000多元固定分紅。

在南川區(qū)河圖鎮(zhèn)長(zhǎng)坪村，畔園獼猴桃種植合作社在全區(qū)第一批試點(diǎn)扶貧資金股權(quán)化改革。2015年區(qū)財(cái)政扶貧資金給合作社補(bǔ)助21.6萬元，并按4000元／股的標(biāo)準(zhǔn)，配股給村里54名貧困群眾。根據(jù)入股協(xié)議，合作社年利潤(rùn)在100萬元以下，貧困戶股東每年按入股扶貧資金的8%分紅；利潤(rùn)達(dá)到100萬元以上，則分紅收益為利潤(rùn)的5%。

“過去村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不少貧困戶因?yàn)槿卞X，只能站在一旁干著急，扶貧項(xiàng)目很難扶到真正的貧困戶?！迸蠄@合作社負(fù)責(zé)人李娟說，如今合作社獼猴桃種植面積發(fā)展到400多畝，年產(chǎn)量20多萬斤?！芭涔傻綉簟焙螅骄繎糌毨艄蓶|土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工、分紅等各類收入在8000元以上，增收效益明顯。

在部分貧困地區(qū)，過去一些財(cái)政補(bǔ)貼主要受益對(duì)象是農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，普通貧困戶難以享受。除了流轉(zhuǎn)土地有租金收入外，貧困戶難以搭上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“快車”。

“如果產(chǎn)業(yè)扶貧只扶持了大戶，客觀上就造成‘扶強(qiáng)難扶弱’‘幫富難幫窮’，讓扶貧變了味?！蹦洗▍^(qū)委農(nóng)工委書記唐軍介紹，但有些干部覺得貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差、市場(chǎng)信息閉塞，將有限的扶貧資金撒胡椒面式地直接分配給貧困戶，脫貧效果也不好，而且容易助長(zhǎng)一些人“等靠要”思想。

如何破解產(chǎn)業(yè)扶貧中這一“兩難”問題，既依托大戶培育壯大產(chǎn)業(yè)，又搭建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)貧困戶的帶動(dòng)作用？

重慶結(jié)合貧困群眾意愿，在部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中，扶貧資金“折股量化，保底分紅”，一方面使貧困農(nóng)戶能參股加入合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)，成為股東；另一方面，也可創(chuàng)新扶貧資金利用方式，既有利于財(cái)政資金監(jiān)管，也能發(fā)揮長(zhǎng)效作用。

南川區(qū)三泉鎮(zhèn)風(fēng)吹村也試點(diǎn)了扶貧資金股權(quán)化改革：由3個(gè)大戶牽頭，65戶農(nóng)民自愿參與，以土地或財(cái)政資金入股，組建水果蔬菜種植合作社。目前合作社陸續(xù)獲得現(xiàn)金股14.7萬股、土地股5.36萬股。試點(diǎn)第一年，合作社就為農(nóng)民發(fā)放了18.6萬元?jiǎng)?wù)工工資和2萬元股息。

由于扶貧資金股權(quán)化改革試點(diǎn)效果較好，重慶市扶貧部門選定了鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并在武隆、黔江、萬州等8個(gè)區(qū)縣推廣，規(guī)劃投資1.8億元，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)1.5萬貧困戶穩(wěn)定增收。