工商總局依法對利樂濫用市場支配地位案作出行政處罰

近日，國家工商行政管理總局對利樂集團（簡稱利樂）有關(guān)企業(yè)濫用市場支配地位案件依法作出行政處罰，并于2016年 11月16日在總局網(wǎng)站公布了處罰決定書。

利樂發(fā)源于瑞典，成立于1951年，是一個在全球范圍內(nèi)提供液體食品包裝設(shè)備、技術(shù)服務(wù)、包裝材料，以及為液體食品生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)線設(shè)計方案的大型跨國集團。

該案當事人包括利樂6家企業(yè)，其中利樂國際股份有限公司在瑞士注冊登記，是利樂集團的經(jīng)營總部，負責管理集團全球業(yè)務(wù)運作；利樂中國有限公司在中國香港注冊登記，是利樂集團大中華區(qū)經(jīng)營總部，負責全面管理集團在華業(yè)務(wù)；利樂包裝（昆山）有限公司、利樂包裝（北京）有限公司、利樂包裝（佛山）有限公司、利樂包裝（呼和浩特）有限公司在中國大陸注冊登記，主要從事中國大陸市場液體食品紙基無菌包裝設(shè)備及技術(shù)服務(wù)、包裝材料生產(chǎn)銷售相關(guān)業(yè)務(wù)。

工商總局根據(jù)舉報，于2012年1月對利樂涉嫌壟斷行為進行立案，并開展了持續(xù)4年多的全面深入調(diào)查。期間，工商總局通過現(xiàn)場檢查、市場問卷調(diào)查、詢問調(diào)查等調(diào)查措施，調(diào)取了當事人及相關(guān)企業(yè)的書證和電子數(shù)據(jù)資料，就案件涉及的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟學、法律等問題進行了深入的研究論證和專家咨詢，并多次與當事人當面溝通，當事人也進行了充分的陳述說明。

根據(jù)調(diào)查，工商總局認為，在2009-2013年期間，利樂在中國大陸液體食品紙基無菌包裝設(shè)備(簡稱設(shè)備)、紙基無菌包裝設(shè)備的技術(shù)服務(wù)(簡稱技術(shù)服務(wù))、紙基無菌包裝材料(簡稱包材)三個市場，均具有市場支配地位。2009-2013年期間，利樂憑借其在設(shè)備市場、技術(shù)服務(wù)市場的支配地位，在提供設(shè)備和技術(shù)服務(wù)過程中搭售包材；憑借其在包材市場的支配地位，通過限制原料紙供應(yīng)商與其競爭對手合作、限制原料紙供應(yīng)商使用有關(guān)技術(shù)信息,妨礙原料紙供應(yīng)商向其競爭對手提供原料紙；憑借其在包材市場的支配地位實施追溯性累計銷量折扣和個性化采購量目標折扣等排除、限制競爭的忠誠折扣，妨礙包材市場的公平競爭。

工商總局認定，利樂的上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了該法第十七條第一款第（四）項、第（五）項和第（七）項規(guī)定的沒有正當理由搭售、沒有正當理由限定交易和其他濫用市場支配地位行為。依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，工商總局責令利樂停止違法行為，包括不得在提供設(shè)備和技術(shù)服務(wù)時無正當理由搭售包材，不得無正當理由限制包材原紙供應(yīng)商向第三方供應(yīng)牛底涂布液包白卡紙，不得制定和實施排除、限制包材市場競爭的忠誠折扣；處罰款計667724176.88元人民幣。