經(jīng)濟民生座談會，詳聽兩位民生專家對總理說
醫(yī)保養(yǎng)老公租房

11月14日，就在中國經(jīng)濟10月份“成績單”公布當(dāng)天，李克強總理主持召開經(jīng)濟發(fā)展和民生改善座談會。與以往“經(jīng)濟形勢專家企業(yè)家座談會”的會議名稱不盡相同，本次會議特意加上了“民生改善”的字樣。

變化的不僅是會議名稱，除經(jīng)濟學(xué)家和企業(yè)家外，兩位與民生領(lǐng)域密切相關(guān)的專業(yè)人士這次也被總理邀請參會。他們分別是北京醫(yī)院院長、國務(wù)院醫(yī)改專家咨詢委員會委員曾益新和南京市住房保障服務(wù)中心主任顏江。

“我們發(fā)展經(jīng)濟的目的就是要保障民生、改善民生，提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平?！崩羁藦娍偫淼囊环挼莱隽俗剷匾饧由稀懊裆钡囊饬x。

會上，兩位專家都跟總理反映了哪些民生問題，中國政府網(wǎng)（微信ID：zhengfu）、國務(wù)院客戶端帶你去現(xiàn)場聽聽。

醫(yī)保對醫(yī)療行為的引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮出來的5個原因：

1. 分屬不同部門；

2. 尚有個人賬戶；

3. 政策不一致；

4. 對醫(yī)院、藥廠、器械商等未能形成強大的談判能力；

5. 對醫(yī)療行為的專業(yè)/實時監(jiān)管有待加強等。

創(chuàng)新機制主要體現(xiàn)在創(chuàng)新醫(yī)保管理機制和付費機制。目前深圳羅湖正在試點“醫(yī)共體”模式，整合轄區(qū)內(nèi)的公立醫(yī)院和社區(qū)診所形成醫(yī)療集團，打破分層管理，辦出“老百姓家門口的醫(yī)院”，并由醫(yī)保按人頭給予總額付費。醫(yī)療集團主動安排好醫(yī)生下基層，主動去開展預(yù)防工作。所以應(yīng)該通過創(chuàng)新機制來強基層，發(fā)展“醫(yī)療區(qū)”的理念，把“強基層”由 “政府要”變?yōu)椤拔乙薄?/p>

1. 政府醫(yī)保一體化；

2. 醫(yī)療資源融合：打破行政層級；

3. 基層實行醫(yī)療、疾控、計生整合；

4. 信息化：基于標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“強基層”。

只有基層強大了，這些工作才能落地：家庭醫(yī)生團隊簽約，推行全生命周期健康管理；分級診療、雙向轉(zhuǎn)診，緩解大醫(yī)院“看病難”；增強老百姓“獲得感”，設(shè)立家庭病床、實行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、加強臨終關(guān)懷；體現(xiàn)“預(yù)防為主”，控制醫(yī)療費用等。而“強基層”的關(guān)鍵又在于“強人才”，特別是全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。

在積極推行公租房實物安置的同時，今年6月底出臺了公租房貨幣化保障政策。在全國率先將公租房貨幣化保障范圍，由城市低收入群體向中等偏下收入和以新就業(yè)高校畢業(yè)生、外來務(wù)工人員為代表的新市民延伸。中低收入住房困難家庭，三口之家最多每月補貼1920元；高校畢業(yè)生最多每月補貼1000元；外來務(wù)工人員每月每人補貼360元。今年7月份實施以來，南京已有近萬人直接受益。

住房保障涉及政府多個部門和社會各個層面，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前的管理依據(jù)僅是部門規(guī)章，效力層級不夠，無法適應(yīng)行政執(zhí)法、退出機制建立、誠信體系建設(shè)等方面的需求。

公租房制度的建立，是住房保障和供應(yīng)體系的一個重要方面，對解決人民群眾住房困難、吸引人才、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起到了積極的作用，鼓勵各地在加大公租房貨幣化保障力度的同時，根據(jù)自身經(jīng)濟社會發(fā)展水平，確定與公租房需求相匹配的建設(shè)規(guī)模。