吉林省公安機(jī)關(guān)不斷推出改革新舉措服務(wù)軟環(huán)境綜述

自去年10月份以來(lái)，我省公安機(jī)關(guān)先后推出一系列重磅新舉措：大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化辦事程序，在全國(guó)率先開(kāi)展精簡(jiǎn)規(guī)范派出所出具證明工作，出臺(tái)助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展30項(xiàng)措施，吉林“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行等等。

“理念一新天地寬。我們要大力創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化科技應(yīng)用，扎實(shí)做好服務(wù)發(fā)展、保障民生各項(xiàng)工作?！备笔￠L(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)胡家福表示，“在一些具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革事項(xiàng)上，我們必須取得突破創(chuàng)新，用現(xiàn)代科技的最新成果提高公安機(jī)關(guān)的核心戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提升打擊違法犯罪、服務(wù)人民群眾的能力水平?！?/p>

披荊斬棘，從政策引領(lǐng)到開(kāi)創(chuàng)先河

改革離不開(kāi)政策引領(lǐng)，必須樹(shù)立正確方向。按照中央和公安部、省委省政府關(guān)于全面深化公安改革的總體部署要求，全省公安機(jī)關(guān)扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，在維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)治安治理、公安行政管理、執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行和人民警察管理等方面，不斷創(chuàng)新舉措、推出實(shí)招，全力推動(dòng)公安改革向縱深發(fā)展。

省公安廳黨委牢記“堅(jiān)守、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)”等關(guān)鍵詞，帶領(lǐng)全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警樹(shù)立新思維，科學(xué)應(yīng)對(duì)各類(lèi)新情況新問(wèn)題，努力適應(yīng)新形勢(shì)新變化，著力防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展，破解難題、補(bǔ)齊短板，切實(shí)做好公安改革這篇“大文章”。

落實(shí)公安改革政策文件和精神要求不打扣折。該下放的權(quán)力馬上下放到基層，該精簡(jiǎn)的業(yè)務(wù)程序立刻予以簡(jiǎn)化，該取消的審批項(xiàng)目立即全部砍掉，全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)行政策雷厲風(fēng)行、精準(zhǔn)高效。目前，全省公安機(jī)關(guān)行政審批項(xiàng)目由以前的171項(xiàng)精簡(jiǎn)為111項(xiàng)，公安廳本級(jí)行政審批項(xiàng)目已由35項(xiàng)壓縮至7項(xiàng)。

創(chuàng)新是公安改革的必要“引擎”。多年來(lái)，“奇葩證明”一直為廣大人民群眾所詬病。省公安廳對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位，經(jīng)過(guò)多輪磋商、精心協(xié)調(diào)，于去年10月份與省法院、省教育廳等10個(gè)部門(mén)以聯(lián)合發(fā)文的形式，對(duì)公安派出所出具證明進(jìn)行規(guī)范，最終明確公安派出所應(yīng)該出具的證明事項(xiàng)僅9項(xiàng)，清理廢止各類(lèi)證明42項(xiàng)，此舉開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)先河。

據(jù)了解，自精簡(jiǎn)規(guī)范派出所出具證明工作以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)減少開(kāi)具各類(lèi)證明15.8萬(wàn)余份，極大減輕了群眾辦事負(fù)擔(dān)，同時(shí)也減輕了公安機(jī)關(guān)自身壓力。

今年6月，白城市民張先生在辦理一項(xiàng)公證業(yè)務(wù)時(shí)，全程沒(méi)有要求開(kāi)具派出所證明材料。“聽(tīng)說(shuō)按以往規(guī)定，我這種情況至少需要開(kāi)具1份派出所證明，要費(fèi)很大周折。但現(xiàn)在不用這樣麻煩了?！睆埾壬浅８吲d。

“隨著公安改革的逐步深化，任務(wù)將越來(lái)越重，難度也會(huì)越來(lái)越大?！焙腋１硎荆拔覀儽仨氁钥萍紴橹?，有效發(fā)揮其破解難題、補(bǔ)齊短板、助力振興的強(qiáng)大作用，圍繞整合警務(wù)資源、釋放警務(wù)潛能、提升服務(wù)水平和全業(yè)務(wù)整體覆蓋、全窗口上線辦事等目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)科技成果在公安改革中的共享融合和轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！?/p>

省公安廳高度重視發(fā)揮信息技術(shù)助推公安改革的強(qiáng)大作用。針對(duì)實(shí)體窗口業(yè)務(wù)量逐年遞增、網(wǎng)上辦事系統(tǒng)孤立分散、整體服務(wù)效率低下等問(wèn)題，今年上半年，組織內(nèi)部技術(shù)人員力量，聯(lián)合多家信息科技公司歷時(shí)80余天深度研發(fā)，最終創(chuàng)新建立了吉林“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺(tái)。

平臺(tái)上把戶(hù)政、出入境等9個(gè)警種、2000余個(gè)公安辦事服務(wù)窗口整合為一個(gè)“網(wǎng)上服務(wù)大廳”，將可以網(wǎng)上公開(kāi)的25類(lèi)392項(xiàng)公安業(yè)務(wù)整體“打包”上網(wǎng)，其中180項(xiàng)全部做到線上運(yùn)行、網(wǎng)上辦理，212項(xiàng)業(yè)務(wù)群眾只要到公安機(jī)關(guān)一次就可辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“e網(wǎng)打盡”。

“我們要通過(guò)不懈努力，把平臺(tái)打造成全國(guó)知名品牌，做到項(xiàng)目最齊全、支付手段最便利、服務(wù)渠道最暢通、扁平管理最到位，讓人民

群眾獲得最大便利。”省公安廳綜合服務(wù)平臺(tái)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)。

為提升社會(huì)治安治理水平，省公安廳運(yùn)用創(chuàng)新思維，積極構(gòu)建立體化、智能化、全方位信息采集網(wǎng)，已建成的全省公安“大數(shù)據(jù)”“大業(yè)務(wù)”平臺(tái)與21個(gè)警種的28個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)和應(yīng)用對(duì)接。截至目前，整合共享數(shù)據(jù)規(guī)模達(dá)到426億條，為基層單位提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)1.6萬(wàn)次，民警利用平臺(tái)數(shù)據(jù)破獲刑事案件1.4萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人1.8萬(wàn)人。

今年6月中旬，敦化市發(fā)生多起入室盜竊案件，居民財(cái)產(chǎn)損失較大。案發(fā)后，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)調(diào)取監(jiān)控視頻，認(rèn)真比對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)，最終成功鎖定犯罪嫌疑人。幾天后，專(zhuān)案組民警將犯罪嫌疑人鄭某抓獲，成功破獲入室盜竊案5起，及時(shí)消除了社會(huì)影響。

目前，省公安廳正按照“全局一盤(pán)棋、全警一片云”的新思路新理念，加快推進(jìn)吉林“警務(wù)云”建設(shè)，目的是將現(xiàn)有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)、平臺(tái)關(guān)系，都盡可能匯集到“警務(wù)云”上，實(shí)現(xiàn)全警更大范圍、更深層次、更新內(nèi)容的共享融合和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

根植土地，最大限度滿(mǎn)足企業(yè)群眾需求

公安機(jī)關(guān)該做什么、不該做什么，用社會(huì)需求和群眾期盼進(jìn)行衡量，就會(huì)一目了然。省公安廳堅(jiān)持立足社會(huì)需求和群眾期盼，在行政管理權(quán)力上多做“減法”，在服務(wù)舉措和渠道上多做“加法”，不斷推出公安改革新舉措，不斷給企業(yè)和群眾帶來(lái)驚喜。

邊境貿(mào)易是我省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的一大特色和優(yōu)勢(shì)。以往，受多種因素制約，外地商貿(mào)人員在我省辦理出入境證件是個(gè)難題。如今，省公安廳出入境管理局理順了邊貿(mào)人員出入境證件辦理權(quán)限，大大放寬了辦證限制，有效激發(fā)了企業(yè)開(kāi)展邊境貿(mào)易的活力。

據(jù)了解，省公安廳出入境管理局完全下放了邊境貿(mào)易類(lèi)出入境通行證辦理權(quán)限，將邊貿(mào)類(lèi)出入境通行證備案、審批、制作權(quán)限，由市（州）公安機(jī)關(guān)下放至邊境縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，邊貿(mào)類(lèi)出入境通行證備案、審批、制證層級(jí)由二級(jí)變一線。他們還大大縮短辦證時(shí)限，辦證期限由原來(lái)的10個(gè)工作日，縮短為3個(gè)工作日。

按照公安部推行居民身份證異地辦理業(yè)

務(wù)的部署意見(jiàn)和我省公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展精神要求，今年1月1日，我省實(shí)施了居民身份證省內(nèi)異地辦理業(yè)務(wù)；7月1日，推行了省外居民身份證異地辦理工作，并且在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了968個(gè)戶(hù)籍派出所和60個(gè)戶(hù)政大廳均能辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)。

今年7月，在集安市工作多年的雞西人楊某不慎將身份證丟失，給生活和工作帶來(lái)很大麻煩。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向民警進(jìn)行咨詢(xún)，她得到了“可以在集安辦理”的明確答復(fù)。楊某完成網(wǎng)上預(yù)約后，戶(hù)政民警很快為其辦理了身份證。楊某高興地說(shuō)：“太方便了！非常感謝吉林民警，真是幫我解決了大難題。”

截至今年8月底，除新疆和西藏，我省已經(jīng)與全國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)通了辦理居民身份證業(yè)務(wù)。自1月1日以來(lái)，全省共辦理省內(nèi)異地證32596張，自7月1日以來(lái)，共辦理跨省異地證4909張，群眾“東奔西走”“千里返鄉(xiāng)”的問(wèn)題得到徹底扭轉(zhuǎn)。

通過(guò)全面推進(jìn)公安改革，我省公安機(jī)關(guān)辦事效率提升了，破案率提高了。不僅企業(yè)和群眾受益，同時(shí)廣大民警也減少了無(wú)效勞動(dòng)，避免了“空轉(zhuǎn)”，形成了“陽(yáng)光行政”、公開(kāi)辦事的良好氛圍，大大降低了民警違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生，群眾滿(mǎn)意率大大提升，警民關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。（記者 王子陽(yáng) 通訊員 李吉?jiǎng)伲?/p>