看張家灣如何“轉(zhuǎn)彎”？——來(lái)自北京通州區(qū)產(chǎn)業(yè)疏解一線的調(diào)查

新華社北京11月20日電（記者 梁相斌、趙仁偉、關(guān)桂峰）張家灣，京東古鎮(zhèn)，因京杭大運(yùn)河在此拐了一個(gè)“彎”而得名。這里自古商貿(mào)往來(lái)頻繁，上世紀(jì)90年代曾是北京市最先產(chǎn)值過(guò)億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。而今，隨著京津冀協(xié)同國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)和北京城市副中心落地通州，張家灣鎮(zhèn)的命運(yùn)正面臨一次“大轉(zhuǎn)彎”。

從產(chǎn)業(yè)聚集到產(chǎn)業(yè)疏解，張家灣到底該如何“轉(zhuǎn)彎”？

“疏解是硬任務(wù)，再難也要干”

在承接北京城市副中心過(guò)程中，通州區(qū)面臨的首要任務(wù)是疏解非首都功能，退出中低端產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“騰籠換鳥”“拆籠騰地”。

按照計(jì)劃，到今年年底，通州區(qū)將調(diào)整退出2000余家企業(yè)，到2017年，全區(qū)清退全部“小散亂污”企業(yè)、工業(yè)大院及低端種植養(yǎng)殖小區(qū)。

為鼓勵(lì)企業(yè)退出，北京市及通州區(qū)都制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策：對(duì)于規(guī)模以上符合相關(guān)條件的調(diào)整退出企業(yè)，按照資源節(jié)約量和污染物減排量，可申報(bào)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)于符合條件的規(guī)模以下企業(yè)，通州區(qū)給予35萬(wàn)元至210萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，通州區(qū)經(jīng)過(guò)評(píng)估，整體退出的最高獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元，生產(chǎn)環(huán)節(jié)退出的最高獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。目前，通州區(qū)第一批130家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)即將發(fā)放。

“產(chǎn)業(yè)退出會(huì)給地方稅收、財(cái)力帶來(lái)壓力，但建設(shè)城市副中心要求好的環(huán)境。”張家灣鎮(zhèn)主管工業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)張鳳國(guó)說(shuō)，“這是硬任務(wù)，再難我們也要干。”

自7月初確定退出企業(yè)名錄后，張家灣鎮(zhèn)首先進(jìn)行宣傳動(dòng)員?！皠傞_始去，先面對(duì)的是沒(méi)有好臉色，之后聽企業(yè)發(fā)牢騷，我們才張口說(shuō)?！睆埣覟虫?zhèn)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展科科員崔海龍說(shuō)。

為了幫助企業(yè)退出，張家灣鎮(zhèn)還積極和通州區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對(duì)接，鎮(zhèn)上也積極與河北、天津等外省市招商引資部門對(duì)接，為企業(yè)提供更多信息。

理解“大局”，努力“轉(zhuǎn)身”

面對(duì)不得不走的命運(yùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍表示理解，但也心情復(fù)雜。

“開始的時(shí)候也想不通，為什么幾年前把我們引進(jìn)來(lái)，現(xiàn)在又讓走？聽了鎮(zhèn)上工作人員的耐心解釋，現(xiàn)在也理解了。為了北京城市副中心新的定位的實(shí)現(xiàn)，為了京津冀協(xié)同發(fā)展，我們企業(yè)犧牲一些也是可以的?！北本┧囆鞘⒖萍加邢薰矩?fù)責(zé)人方漢泉說(shuō)。

在位于張家灣鎮(zhèn)里二泗村的北京科力粘合劑有限責(zé)任公司，占地約6畝，廠區(qū)內(nèi)堆放著一袋袋的原料和已經(jīng)加工好的成品。公司負(fù)責(zé)人王明陽(yáng)說(shuō)：“7月5日通知要遷走，我們8月份就在天津一家工業(yè)園區(qū)確定了一塊地，準(zhǔn)備搬遷?！?/p>

“我們都理解這個(gè)‘大局’?！蓖趺麝?yáng)指著自己的廠房說(shuō)，“這里以后距離新的北京市委市政府也就10來(lái)公里，肯定不適合再有一般性的工業(yè)制造等企業(yè)?！?/p>

通美晶體技術(shù)有限公司雖然是高新技術(shù)企業(yè)，但因其生產(chǎn)的砷化鉀屬于危化品，也被列為本次疏解名錄。企業(yè)負(fù)責(zé)人劉文森說(shuō)，武漢、合肥等地都爭(zhēng)著要我們?nèi)ィ呛诵娜藛T很可能流失，還可能損失部分客戶，這是我最擔(dān)心的。

“希望企業(yè)在外地早日扎根”

離開北京，能去哪里？能否順利地在外地生根開花？是企業(yè)眼下面臨的問(wèn)題。

“企業(yè)搬家不是一件簡(jiǎn)單的事?！蓖趺麝?yáng)說(shuō)，要在外地找地、建廠房、重新招聘員工、重新啟動(dòng)生產(chǎn)，都需要一個(gè)過(guò)程，“這些都希望得到政府部門給予更多的支持。”

一位企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，他曾到北京周邊一個(gè)縣探討搬遷的事，當(dāng)?shù)卣块T答復(fù)，當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門一整套手續(xù)辦下來(lái)，至少需要6個(gè)月時(shí)間。

“當(dāng)?shù)卣枪鹿k，但對(duì)我們這樣異地搬遷的企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)在等不起，我現(xiàn)在急得直跳，希望政府部門幫我們渡過(guò)難關(guān)?！边@位企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

京津冀地區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移續(xù)接也是企業(yè)負(fù)責(zé)人及員工普遍關(guān)心的問(wèn)題，“企業(yè)去了外地，如果員工的社保不能順利接續(xù)，對(duì)我們的生活影響很大，流動(dòng)就很困難?！北本┧囆鞘⒖萍加邢薰締T工劉艷杰說(shuō)。

“到了外地，我們還希望能有好的營(yíng)商環(huán)境，這對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是更重要的?！辈簧倨髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。