李克強(qiáng)在上海自貿(mào)區(qū)看到了什么？

在類似英國脫歐等事件推動(dòng)下，全球化退潮似乎不可逆轉(zhuǎn)，而自貿(mào)區(qū)卻以斐然的成績(jī)向世界展現(xiàn)了一股“清流”。

11月21日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)走進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，考察了位于區(qū)內(nèi)的美國通用電氣公司（GE）中國總部和中國研發(fā)總部。自上海自貿(mào)區(qū)2013年9月起步建設(shè)以來，這已經(jīng)是李克強(qiáng)總理連續(xù)第三年來到這里考察。對(duì)于自貿(mào)區(qū)的改革，總理始終牽掛于心。

自貿(mào)區(qū)作為中國改革開放30多年來推出的新一輪“試驗(yàn)田”，吸引了社會(huì)各界高度關(guān)注的目光。與上世紀(jì)80年代設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立以中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革取得突破性進(jìn)展為大背景，是站在新的起點(diǎn)上，進(jìn)一步深化改革開放，打破制度障礙，加快中國經(jīng)濟(jì)融入全球步伐的重要戰(zhàn)略抓手和關(guān)鍵平臺(tái)。

從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到自貿(mào)區(qū)，中國對(duì)外開放的大門只會(huì)越開越大。近三年來，從上海到廣東、天津、福建，再到今年8月底明確在河南等7個(gè)省市設(shè)立自貿(mào)區(qū)，中國建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已取得初步成就。11個(gè)自貿(mào)區(qū)將構(gòu)建一個(gè)全國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，與世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易對(duì)接更加完善。

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨弱，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭跡象明顯，中國自貿(mào)區(qū)正在成為全球化發(fā)展新階段的堅(jiān)強(qiáng)力量。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)至今，經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊已基本得到遏制，但其深遠(yuǎn)影響仍未消除。尤其是在危機(jī)中深受實(shí)體經(jīng)濟(jì)“空心化”之痛的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，開始改變發(fā)展策略，啟動(dòng)再工業(yè)化進(jìn)程，但隨之伴生的卻是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。據(jù)WTO最新發(fā)布的預(yù)測(cè)，2016年全球貿(mào)易增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將跌至國際金融危機(jī)爆發(fā)以來的最低水平，也將是過去15年來全球貿(mào)易增幅首次低于全球經(jīng)濟(jì)增幅。

在類似英國脫歐等事件推動(dòng)下，全球化退潮似乎不可逆轉(zhuǎn)，而自貿(mào)區(qū)卻以斐然的成績(jī)向世界展現(xiàn)了一股“清流”。

今年前5個(gè)月，上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)共設(shè)立69177家企業(yè)，積極參與到中國與世界的融合中去。限制準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”，從2013年版的190條大幅縮減至122條，而且還要進(jìn)一步壓減，將大幅提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的投資便利化。在以自貿(mào)區(qū)為代表的改革措施推動(dòng)下，雖然近年來全球貿(mào)易形勢(shì)低迷，但中國卻實(shí)現(xiàn)了全球出口市場(chǎng)份額明顯上升，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，繼續(xù)保持全球出口貿(mào)易第一大國的地位。

錯(cuò)綜復(fù)雜的世界形勢(shì)，預(yù)示著新一輪全球性的治理變革正在來臨。加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、處理好不同自貿(mào)區(qū)改革在我國整體改革中的定位，有利于進(jìn)一步夯實(shí)中國參與全球治理變革的基礎(chǔ)。

值得關(guān)注的是，試驗(yàn)與改革的定位讓自貿(mào)區(qū)除了在投資、貿(mào)易領(lǐng)域之外，還能夠在金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、監(jiān)管規(guī)則等多個(gè)方面進(jìn)行大膽探索，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等多項(xiàng)國家發(fā)展戰(zhàn)略的加快落實(shí)，能夠加快建立完善更公平、自由的市場(chǎng)制度，加快實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型等。

由此可見，自貿(mào)區(qū)的改革不僅僅限于自貿(mào)區(qū)本身。由點(diǎn)及面，由局部到整體，自貿(mào)區(qū)的“試驗(yàn)田”可以說關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)改革開放的全局。

總理連續(xù)三年視察自貿(mào)區(qū)，他看到的不僅僅是自貿(mào)區(qū)新設(shè)立的一家家企業(yè)、新建成的一幢幢大樓。我們相信，展現(xiàn)在他眼前的，可能是世界變局之下中國經(jīng)濟(jì)新一輪改革的新機(jī)遇。（羅寧）