創(chuàng)新交通事故救濟(jì)體系

大 巢作 （新華社發(fā)）

交通事故牽扯到方方面面的社會(huì)關(guān)系，關(guān)系到當(dāng)事人生命、健康、財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)，我國(guó)積極創(chuàng)新交通事故糾紛處理機(jī)制，大力運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、積極引入社會(huì)力量參與，多元化交通事故糾紛解決機(jī)制不斷完善，不僅為事故受害人帶來(lái)便利、減輕負(fù)擔(dān)，也為創(chuàng)新交通事故糾紛處理機(jī)制開(kāi)拓出新路徑

一組數(shù)據(jù)令人觸目驚心：自2004年至2011年，平均每天死于交通事故的人數(shù)少則170多人，多則270多人。即便在2012年號(hào)稱“最嚴(yán)交規(guī)”施行后，平均每小時(shí)發(fā)生的交通事故仍高達(dá)2.4起，每天仍有160人死于交通事故。由此帶來(lái)的，是交通事故糾紛多多。

近年來(lái)，我國(guó)積極創(chuàng)新交通事故糾紛處理機(jī)制，大力運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、積極引入社會(huì)力量參與，交通事故糾紛處理越來(lái)越簡(jiǎn)便快捷，糾紛所帶來(lái)的后續(xù)問(wèn)題因此明顯減少，不僅為事故受害人帶來(lái)便利、減輕負(fù)擔(dān)，也為創(chuàng)新交通事故糾紛處理機(jī)制開(kāi)拓出新路徑。

設(shè)公益救助基金——

創(chuàng)新交通事故處理機(jī)制

救助基金運(yùn)行模式混亂，資金來(lái)源范圍較窄，且過(guò)多依賴于從交強(qiáng)險(xiǎn)中提取的部分；沒(méi)有將車上乘客納入救助范圍；沒(méi)有規(guī)定救助基金墊付限額……我國(guó)現(xiàn)行的道路交通事故社會(huì)救助基金在實(shí)際操作中暴露出不少問(wèn)題。

“我國(guó)現(xiàn)行的道路交通事故社會(huì)救助基金雖然在一定程度上緩解了受害人在搶救期間的費(fèi)用和困難特殊家庭后續(xù)的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，但還是無(wú)法切實(shí)滿足受害人正常的醫(yī)療費(fèi)用和生活保障，并且這些社會(huì)救助基金的申請(qǐng)過(guò)程也存在許多不確定因素。”在中國(guó)法律出版社應(yīng)用分社社長(zhǎng)戴偉看來(lái)，很有必要對(duì)各種救濟(jì)形式予以完善，從而形成整套救濟(jì)體系。

北京元甲律師事務(wù)所主任黃維領(lǐng)告訴記者，在醞釀許久之后，今年8月，由該律師事務(wù)所推出的交通事故公益救助基金付諸實(shí)踐。目前，交通事故公益救助基金的系統(tǒng)正在研發(fā)中，按照他的構(gòu)想，這個(gè)系統(tǒng)將在與受害者經(jīng)常接觸的人群中推廣，包括交警、醫(yī)生、護(hù)士等?！斑@個(gè)系統(tǒng)和嘀嘀打車系統(tǒng)有些類似?！?/p>

據(jù)介紹，交通事故公益救助基金將車上乘客納入救助基金的救助范圍，適當(dāng)擴(kuò)大救助基金的賠償范圍，并賦予請(qǐng)求權(quán)人一定的權(quán)利保障和相應(yīng)的訴權(quán)等。

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是交通事故大國(guó)，國(guó)以民為本，要讓老百姓在遭受交通事故時(shí)能夠獲得公平、及時(shí)的救濟(jì)。“交通事故領(lǐng)域的救濟(jì)制度建設(shè)是一個(gè)民心工程，關(guān)鍵是研究如何打造受害人友好型的救濟(jì)體系?！眲⒖『Ｕf(shuō)。

成立賠償調(diào)解中心——

造福交通事故受害人

在黃維領(lǐng)設(shè)想的公益藍(lán)圖里，與交通事故公益救助基金相得益彰、互相支撐的，是另一種創(chuàng)新機(jī)制——成立交通事故賠償調(diào)解中心。交通事故賠償調(diào)解中心的職責(zé)是對(duì)接交警隊(duì)、法院的調(diào)解工作，幫助受害人早日拿到賠償款，實(shí)現(xiàn)為受害人代言的公益目的。

黃維領(lǐng)指出，交通事故發(fā)生以后，通常情況下，雙方當(dāng)事人對(duì)于交通事故的理解和心態(tài)肯定迥然不同。對(duì)于交通事故的肇事者來(lái)說(shuō)，一般會(huì)抱著自己有保險(xiǎn)或者認(rèn)為對(duì)方也有過(guò)錯(cuò)的心理，在交通事故傷者住院期間，不愿意通過(guò)協(xié)商等協(xié)調(diào)方式解決。實(shí)踐中，很少有肇事者自愿在交通事故處理前給付相應(yīng)的費(fèi)用。“具體表現(xiàn)為一推了之，說(shuō)自己是有保險(xiǎn)的，有事找保險(xiǎn)公司等，致使交通事故的受害者，特別是家庭經(jīng)濟(jì)狀況本就不太好的受害者得不到及時(shí)救治，甚至造成終身遺憾?！秉S維領(lǐng)說(shuō)。

戴偉認(rèn)為，交通事故先行給付部分救治費(fèi)用的法律規(guī)定在執(zhí)行中也存在問(wèn)題，比如，雖然交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)就是以人為本規(guī)范出臺(tái)的救治費(fèi)用，但保險(xiǎn)公司在未取得交通事故責(zé)任認(rèn)定書前，大多數(shù)也不愿意先行給付一定的救治費(fèi)用?！斑@對(duì)救助傷者顯然是極為不利的?！?/p>

從最初每月一期的元甲和解鑒定專場(chǎng)，到如今的交通事故賠償調(diào)解中心，這種不斷更新的創(chuàng)新舉措，正越來(lái)越受到人們的認(rèn)可。

營(yíng)銷自動(dòng)化——

智慧服務(wù)有趣又好玩

近年來(lái)，“元甲模式”似乎成了交通事故法律服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新的代名詞。

交通事故法律服務(wù)領(lǐng)域的法律咨詢難免瑣碎，當(dāng)事人在身心受到創(chuàng)傷時(shí)，思路也難免有些混亂。“交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人在咨詢律師時(shí)對(duì)于該問(wèn)些什么往往不夠明晰，隨之而來(lái)的問(wèn)題是解答的低質(zhì)量和不完全。怎樣才能既節(jié)省時(shí)間，又不過(guò)多占用被咨詢律師的精力，提高辦案效率呢？”黃維領(lǐng)提出了“營(yíng)銷自動(dòng)化”，“其實(shí)就是利用人工智能和大數(shù)據(jù)將交通事故法律服務(wù)中當(dāng)事人可能會(huì)問(wèn)到的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)設(shè)，系統(tǒng)中相應(yīng)的回答全部基于辦案律師的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)而給出。這樣就可有效規(guī)避解答的低質(zhì)量和不完全等問(wèn)題”。

此外，交通事故千差萬(wàn)別，往往無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，“因此在實(shí)際工作中存在的問(wèn)題也層出不窮，比如少算、漏算交通事故賠償款等”，黃維領(lǐng)說(shuō)，而依托大數(shù)據(jù)的交通事故糾紛處理“營(yíng)銷自動(dòng)化”也起到了拾遺補(bǔ)漏和規(guī)范、完善辦案流程的作用，無(wú)疑有助于辦案效率的提高。（記者 李萬(wàn)祥）