上海將建成果轉(zhuǎn)化公共平臺

今年以來，上海在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面取得了很大進(jìn)展。在23日開班的“領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化專題研討班”上，記者獲悉，為了打通“最后一公里”，本市相關(guān)部門多次協(xié)調(diào)議事，去除了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》落地的一系列障礙，并將設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在“補(bǔ)短板”方面，市科技部門正在組建科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，由國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心承接，為高校院所的實(shí)驗(yàn)室成果進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段架橋鋪路。

協(xié)調(diào)議事走在新政策之前

市科委體改法規(guī)處負(fù)責(zé)人介紹，去年底至今年6月，市科技黨委、市科委牽頭承擔(dān)了市委關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的調(diào)研課題，發(fā)現(xiàn)了一系列制約性問題。比如，2015年修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定：國家設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資。而教育部2005年下發(fā)的文件中則不允許高校直接作為投資主體，須依托高校資產(chǎn)運(yùn)營公司進(jìn)行投資。

如何處理這個棘手問題？今年1月，市科委邀請市教委、市工商局、市稅務(wù)局、楊浦區(qū)市場監(jiān)管局、上海理工大學(xué)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與會，以上海理工的太赫茲科技成果轉(zhuǎn)化案例為“樣板工程”，一同探討“這條路該怎么走”。經(jīng)過討論，各部門負(fù)責(zé)人達(dá)成共識，上海理工大學(xué)可以直接將太赫茲科技成果作價投資。

事實(shí)上，此舉走在了新政策的前面。今年8月，教育部會同科技部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，規(guī)定高校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資。

通過議事協(xié)調(diào)，市科委專家發(fā)現(xiàn)，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》賦予高校院所的轉(zhuǎn)化自主權(quán)不夠明確，實(shí)踐中易引起不同認(rèn)識。因此，在起草《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例（草案）》時，對單位轉(zhuǎn)化自主權(quán)的范圍作出進(jìn)一步細(xì)化和明確：一是單位對科技成果的處置享有自主權(quán)，除涉及國家秘密、國家安全，不需行政機(jī)關(guān)審批或者備案。二是單位對轉(zhuǎn)化收益的獎勵分配享有自主權(quán)，可以規(guī)定或者約定獎勵和報酬的具體方式、數(shù)額和時限，并自主實(shí)施獎勵方案。

據(jù)了解，本市將設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作中的重大事項(xiàng)，組織相關(guān)部門制定和落實(shí)階段性目標(biāo)和各項(xiàng)工作措施。該議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室擬設(shè)在市科技部門。

發(fā)行“種子基金”助力轉(zhuǎn)化

專題研討班上，“補(bǔ)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)短板”也是一個熱議話題。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心執(zhí)行總裁顏明峰表示，科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺的使命是“讓天下沒有難轉(zhuǎn)化的科技成果”。

為此，東部中心在市科委指導(dǎo)下研究平臺框架，力求整合國內(nèi)外各類科技中介服務(wù)資源和科技金融資源，從信息、交易、孵化、資金等多方面、多層次服務(wù)高校院所的轉(zhuǎn)化需求。為了扶持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的成長，東部中心今年受市科委委托，已發(fā)放價值600多萬元的技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢創(chuàng)新券。企業(yè)與科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有簽約合作意向后，可向東部中心申請創(chuàng)新券，如通過專家評定和公示，這個合作項(xiàng)目將得到一定金額（10萬—30萬元）的創(chuàng)新券。項(xiàng)目完成后，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)即可憑券兌現(xiàn)。

科技成果轉(zhuǎn)化也離不開資本。顏明峰透露，東部中心即將與高校專家、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、基金管理公司、上市公司聯(lián)合發(fā)行2000萬元規(guī)模的“新材料種子基金”，引導(dǎo)社會資本助力高校院所的新材料成果轉(zhuǎn)化。今后，他們還將發(fā)行其他種子基金，推動高校院所各個領(lǐng)域的成果變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

副市長周波作開班動員講話暨科技成果轉(zhuǎn)化主題報告。（記者 俞陶然）