“負(fù)重”改革迎來新生機(jī)——黑龍江新一輪國企改革周年掃描

新華社哈爾濱11月27日電（記者 陳國軍、李建平、梁冬）這是一場決心打贏的戰(zhàn)役。身處“滾石上山、爬坡過坎”攻堅(jiān)期的黑龍江省，在新一輪國企改革中不等不靠、迎難而上、負(fù)重前行，破體制機(jī)制、化歷史包袱、探振興新路……國企改革正以前所未有的力度在黑土地向縱深突進(jìn)。

“深水”突圍：“刀刃向內(nèi)”破體制機(jī)制束縛

11月的“煤城”雞西，冰天雪地。天剛亮，東山19號(hào)樓一家刀削面館已燃起熊熊爐火，隨著牛肉與調(diào)料入鍋，一股鮮香彌漫開來。

店主馬海波曾是龍煤集團(tuán)雞西礦業(yè)公司正陽礦生活服務(wù)公司項(xiàng)目部主任。今年初，他響應(yīng)轉(zhuǎn)崗分流號(hào)召，選擇自主創(chuàng)業(yè)，如今小店每月近8000元收入是他從前月收入的兩倍。馬海波只是龍煤3.8萬名分流職工中的普通一員。

作為東北最大煤炭企業(yè)、黑龍江省屬最大國企，龍煤集團(tuán)至今累計(jì)為國家生產(chǎn)煤炭32億噸。2012年以來煤炭價(jià)格走低，企業(yè)陷入困境，機(jī)構(gòu)臃腫、管理滯后等“病癥”開始暴露。

龍煤攻堅(jiān)，時(shí)不我待！在國家去產(chǎn)能政策措施未到位，全省經(jīng)濟(jì)增長趨緩、財(cái)政收入緊張情況下，黑龍江吹響了龍煤改革“進(jìn)軍號(hào)”。

“為推進(jìn)龍煤改革，省政府去年以來召開大小會(huì)議不下20次，材料摞起來有一尺高，現(xiàn)在只能說改革取得階段性成效?！焙邶埥≌晃桓刹空f。

集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子精簡5人，總部機(jī)關(guān)部室和管理人員精簡78%和59%，商品煤單位成本同比減幅47.1%，非經(jīng)營性資產(chǎn)打包出售21.5億元，3.8萬人年底前分流安置……這是龍煤改革的“年終清單”。

黑龍江省下決心迎難而上，全面推進(jìn)以龍煤、農(nóng)墾、森工為重點(diǎn)的國企改革，著重破解體制機(jī)制束縛。

漸入改革深水區(qū)的央企也在“負(fù)重”求變。中國一重瞄準(zhǔn)選人用人頑疾，對(duì)公司副總裁、直屬單位正副總經(jīng)理等職位市場化選聘，有近46%的人員競聘失敗，沒能“坐下來”。哈爾濱鍋爐廠打破僵化薪酬制度，不講職務(wù)講貢獻(xiàn)，讓科技人才在重要崗位賺高薪。

紅利在改革的潛移默化中釋放。前十個(gè)月，黑龍江省國資委出資企業(yè)同比減虧56.1%。哈電、一重、龍煤等重點(diǎn)國企出現(xiàn)積極態(tài)勢。

“瘦身”減負(fù)：打響改革與穩(wěn)定雙贏之戰(zhàn)

作為我國“一五”“二五”時(shí)期重點(diǎn)布局的老工業(yè)基地，黑龍江不少國企和家屬區(qū)建于上世紀(jì)五六十年代，供水供電供熱和物業(yè)“三供一業(yè)”設(shè)施老化，一些職工吃“定點(diǎn)水”“污染水”，住“通風(fēng)樓”“冷屋子”，而企業(yè)還要支付巨額補(bǔ)貼維護(hù)費(fèi)用。

不僅如此，國企還要承擔(dān)廠辦大集體、離退休人員管理、電視臺(tái)……曾有人這樣形容國企的“歷史包袱”：如同讓一個(gè)人背著包袱、抱著孩子、穿著棉襖，跳進(jìn)海里游泳。

面對(duì)令人頭痛的包袱，黑龍江省不因包袱重而等待，困難多而不作為，有風(fēng)險(xiǎn)而躲避，看準(zhǔn)的事、定下來的事、早干晚干都要干的事，就要快干。

為幫企業(yè)減負(fù)，黑龍江早在2012年就在全國率先開展央企分離移交“三供一業(yè)”工作。目前，駐黑龍江的51戶央企有185個(gè)“三供一業(yè)”項(xiàng)目被分離移交，省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交基本完成。僅龍煤集團(tuán)移交后，就減少4181人，每年減虧3.75億元。

瘦身健體不僅讓企業(yè)活力大增，也讓職工生活變得安逸。這個(gè)冬天，哈電集團(tuán)職工王興國家里做飯也不用“深井水”了，孩子喝著磨盤山水庫的純凈水直說甜。東安集團(tuán)職工李建國家里供電入戶額定電容量提高到4ＫＷ／戶，可以多個(gè)家電一起用了。

與“三供一業(yè)”相比，國企廠辦大集體的包袱似乎更加沉重。僅黑龍江省內(nèi)參加改革的央企廠辦大集體就達(dá)670戶，涉及在冊職工約8萬人。作為全國唯一在全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)廠辦大集體改革工作的省份，黑龍江不僅發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，還妥善接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，解決了職工后顧之憂。

中國一重董事長劉明忠說，在地方黨委、政府和國資委系統(tǒng)幫助下，一重在央企中率先完成“三供一業(yè)”剝離和廠辦大集體改革，使公司放下了沉重歷史包袱，成為實(shí)現(xiàn)整體上市的中央企業(yè)。

創(chuàng)新“破門”：鑄就內(nèi)生活力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”

在體制機(jī)制破冰、歷史包袱破題的同時(shí)，黑龍江央地國企加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。在骨干國企引領(lǐng)下，全省“老支柱”產(chǎn)業(yè)加快改造創(chuàng)新，“新優(yōu)勢”產(chǎn)業(yè)力求高端站位，新經(jīng)濟(jì)和新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)。

——搭乘“一帶一路”，加速“走出去”。

在遙遠(yuǎn)的中美洲，一座投資20多億美元的水電站——辛克雷電站近日全面建成?！斑@座厄瓜多爾總裝機(jī)容量最大的水電站，全部由哈電集團(tuán)自主研發(fā)制造?！惫娂瘓F(tuán)營銷總監(jiān)張海權(quán)欣喜之情溢于言表。

在電站裝備產(chǎn)能過剩背景下，哈電集團(tuán)將舊存量轉(zhuǎn)化為新增量，主動(dòng)融入國家“一帶一路”，成為中國企業(yè)“走出去”的先行者。僅哈電集團(tuán)國際工程有限責(zé)任公司今年前三季度，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入就達(dá)近80億元，為全年計(jì)劃的123%。

——從“傻大黑”到“高精尖”

中國通用技術(shù)集團(tuán)齊二機(jī)床公司近日收到中國航天科技集團(tuán)公司的賀信，感謝企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)縫總裝焊接系統(tǒng)為“長征五號(hào)”運(yùn)載火箭首飛成功作出突出貢獻(xiàn)。

有著60多年歷史、曾產(chǎn)生聞名全國的馬恒昌小組的老牌國企并沒有停止創(chuàng)新步伐。近年來，齊二機(jī)床公司通過深化改革、自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，產(chǎn)品檔次和技術(shù)水平不斷提升，為我國國防工業(yè)等提供了強(qiáng)大技術(shù)和裝備保障。

——培植新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)新動(dòng)能。

在高污染封閉空間內(nèi)，一臺(tái)機(jī)器人自如地為打磨過的陶瓷制品噴涂顏色；在食客眾多的“餐廳”內(nèi)，忙前忙后的機(jī)器人服務(wù)員臉上永遠(yuǎn)掛著笑意……這些都是哈工大機(jī)器人集團(tuán)的杰作。

通過近兩年快速發(fā)展，目前哈工大機(jī)器人集團(tuán)業(yè)務(wù)已涉及服務(wù)機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人、智能云機(jī)器人等多個(gè)領(lǐng)域，申請(qǐng)專利百余項(xiàng)，吸引人才1200多人，逐漸成為國內(nèi)機(jī)器人制造業(yè)的翹楚。