偷奸?；娜ギa(chǎn)能當嚴肅問責

2016年是供給側(cè)結構性改革元年，不少省市區(qū)的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務皆已紛紛告捷。不過，是驢子是馬還得牽出來遛遛，年底驗收這關才是完美收官的關鍵。

眼下，國務院兩個調(diào)查組已分赴河北和江蘇，就鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作中個別企業(yè)存在的頂風違法違規(guī)行為展開調(diào)查。下一步，調(diào)查組將通過實地查看、座談交流、走訪暗訪等形式深入了解情況、發(fā)現(xiàn)問題。據(jù)說，調(diào)查組將對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見報國務院，并據(jù)此祭出罰單。

面對地方交出的去產(chǎn)能成績單，中央為什么要實地復核？這當然不僅僅是監(jiān)督責任使然，李克強曾公開表態(tài)：“對于那些按照黨中央國務院部署、去產(chǎn)能工作做得好的企業(yè)和地方，該表揚就要表揚；但對于那些頂風違規(guī)、想要火中取栗的個別企業(yè)，要抓典型、嚴肅處理，不能讓‘一顆老鼠屎壞了一鍋湯’！”

頂層設計口中的“頂風違規(guī)、火中取栗”，說白了，大概就是兩層意思：一是陽奉陰違，偷梁換柱。上報的是漂亮數(shù)據(jù)，死守的是板結的產(chǎn)業(yè)格局。比如把早已停產(chǎn)的產(chǎn)能再度包裝成新減去的產(chǎn)能，拖出死老虎妄圖蒙混過關；又或者將早已納入淘汰范圍的“地條鋼”等算進數(shù)據(jù)，充個“南郭先生”。二是該去不去、該減不減，不拿上級要求當回事。

按照進度要求，2016年應壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上。這個目標，在需求疲軟的背景下，壓力較?。坏谑苤T多因素影響，全球鋼鐵煤炭價格快速飆升，加之投機炒作的題材力量興風作浪，因此，盡管供需基本面上未必支持價格持續(xù)走高，但眼前的利潤空間，仍令不少落后產(chǎn)能死灰復燃或輾轉(zhuǎn)求生，個別企業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能的現(xiàn)象亦不少見。

“三去一降一補”，排在第一位的就是“去產(chǎn)能”。產(chǎn)能去得怎么樣，直接關系到產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的速度與效率。在去產(chǎn)能的過程中，實際上是要處理好三種力量之間的關系：一是行政力量。這是計劃手段，直接而速效；二是法治力量。根據(jù)環(huán)保法等標準要求，有理有利有節(jié)地對低端、高污染的“小散亂”企業(yè)和“僵尸企業(yè)”依法取締。這是常態(tài)的去產(chǎn)能之路，穩(wěn)定可期；三是市場力量。區(qū)分市場性過剩與體制性過剩。去產(chǎn)能本身是為市場做調(diào)整，自然要仰仗市場之力、依賴價值規(guī)律。依托市場化的兼并重組等手段，提高產(chǎn)業(yè)集中度，穩(wěn)定供求關系。

正是基于以上理解，道阻且長的去產(chǎn)能大計更要雁過留聲、抓鐵留痕。從這個意義上說，嚴肅問責去產(chǎn)能中的偷奸耍滑現(xiàn)象，既是殺雞儆猴，更是彰顯威懾。由發(fā)改委等10家單位聯(lián)合組成的調(diào)查組，除了親力親為發(fā)現(xiàn)問題，恐怕還要健全監(jiān)督舉報通道——把落后產(chǎn)能與生態(tài)治理的關系理順，提升公眾對落后產(chǎn)能違規(guī)生產(chǎn)的警覺，以“黑名單”等制度將關停工作進行到底。此外，利用大數(shù)據(jù)與遙感技術等，即時監(jiān)測、高頻回看，嚴防死灰復燃。

偷奸?；娜ギa(chǎn)能當嚴肅問責，既要問責企業(yè)，還要問責官員。更長遠的，還是建立完善產(chǎn)能退出機制，什么樣的是“落后產(chǎn)能”、什么樣的要“增量重組”，不能總是行政力量自說自話，還得讓市場來真正優(yōu)化資源配置。2016年的去產(chǎn)能之路僅僅是個開端，來年山高水長、前路風雨在望，將年底問責與常態(tài)機制建設齊抓共管，去產(chǎn)能的重任，才會少些折騰，多些穩(wěn)健。（光明網(wǎng)評論員）