北京市交通委揭秘地鐵16號(hào)線經(jīng)濟(jì)賬 
政府少花150億元多開發(fā)30萬平方米

少花錢多辦事兒，這種好事兒在下月開通的地鐵16號(hào)線北段將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這條新線采用PPP模式，原本應(yīng)該由政府掏腰包的150億元建設(shè)投資經(jīng)費(fèi)被社會(huì)資產(chǎn)分擔(dān)了。同時(shí)，隨著北安河車輛段上蓋整體開發(fā)，風(fēng)景如畫的西山畔平添了30萬平方米的新地塊兒。

27日，北京市交通委揭秘16號(hào)線創(chuàng)下的一連串新紀(jì)錄。這是本市首條通過股權(quán)融資方式引入財(cái)務(wù)投資人投資的線路，資金規(guī)模和模式開創(chuàng)了國內(nèi)先河；聯(lián)合檢修庫的綜合開發(fā)也創(chuàng)了先河。

京港花150億元獲30年經(jīng)營權(quán)

PPP在國際上是一種比較流行的公共部門和私營部門合作共同提供社會(huì)公共服務(wù)的模式。2005年，北京首次在地鐵4號(hào)線引入這種投融資模式。11年過去了，16號(hào)線的投融資數(shù)額從上一回的46億元一下子翻了3倍，吸引了150億元。

京投基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)展部總經(jīng)理?xiàng)铄K介紹，16號(hào)線總投資需要495億元，工程建設(shè)分A、B兩部分。A部分包括洞體、車站等土建工程, 投資額約為345億元,由政府投資；B部分工程包括車輛、信號(hào)等設(shè)備資產(chǎn), 投資額為150億元,由通過市場化方式引入的社會(huì)資本投資建設(shè)。

最終，京港地鐵拔得頭籌，出資B部分并獲得30年特許經(jīng)營權(quán)。根據(jù)不同投資者的利益訴求和風(fēng)險(xiǎn)偏好，16號(hào)線還通過“股權(quán)融資”方式引入了財(cái)務(wù)投資人投資?！皬?fù)合型投融資模式，有效緩解了政府出資壓力?！睏铄K直言，軌道交通建設(shè)，北京其實(shí)不缺錢，“但這種投融資模式引入，可以更有效地明確政企關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)公平競爭，提高服務(wù)水平?！?/p>

西山新添30萬平方米“新地塊”

16號(hào)線北端、車輛安居處——北安河車輛段和聯(lián)合檢修庫正在被綜合開發(fā)，商業(yè)、居住區(qū)、創(chuàng)客空間、酒店等統(tǒng)統(tǒng)將引入。京投土地開發(fā)事業(yè)部總經(jīng)理劉建紅說：“原本的開發(fā)利用都是平面的，這次沒多占一寸土地，卻新添了30萬平方米的利用區(qū)?！?/p>

規(guī)劃圖已經(jīng)畫出來了。高達(dá)八九米的車輛段外墻被綠樹環(huán)繞，與西山景觀融為一體?！拔覀兲匾饫梦⒌匦翁幚砑夹g(shù)，消除側(cè)壁效應(yīng)?！眲⒔t說，“主要目的是不破壞西山風(fēng)貌。”

有意思的是，這里的設(shè)計(jì)規(guī)劃與地鐵保持著同步?！碍h(huán)評(píng)、消防功能等都實(shí)現(xiàn)了一次設(shè)計(jì)到位，為今后開發(fā)前期預(yù)留條件。”劉建紅說，“雖然是在車輛段的屋頂上做文章，這里的綠化比例將比普通開發(fā)區(qū)域更高，綠化比例將超過30%?！?/p>

“空中花園”建連廊直通地鐵站

這處“空中花園”是本市第一次將周邊市政規(guī)劃納入車輛段及一體化開發(fā)規(guī)劃綜合研究?！斑@是一種TOD模式，是以地鐵、公交站點(diǎn)為中心、以5到10分鐘的步行路程為半徑，規(guī)劃的一個(gè)社區(qū)，社區(qū)包含居住、商業(yè)、教育等功能?！眲⒔t解釋，“不僅不是先修房再考慮出行，而且在建社區(qū)時(shí)會(huì)最大化地發(fā)揮公共交通的優(yōu)勢，不再以汽車出行為主導(dǎo)?！?/p>

除了規(guī)劃公交場站、停車設(shè)施等，未來這處“空中花園”將配建一條地下連廊，直通北安河站?！敖?jīng)過多次優(yōu)化，最遠(yuǎn)端的步行距離在600米左右?！?/p>

京投軌道交通事業(yè)總部規(guī)劃設(shè)計(jì)部經(jīng)理劉衍峰介紹，16號(hào)線還預(yù)留了兩處P+R停車場，分別位于北安河站和屯佃站外，可以容納242輛和218輛車?！氨卑埠诱就馔＼囋O(shè)施預(yù)留平改立的條件，將根據(jù)需求隨時(shí)調(diào)整。”（記者 劉冕）