廣西南寧：“數(shù)字檔案”提高稅務(wù)稽查效率

近日，南寧市國(guó)稅局稽查局的稅務(wù)稽查電子檔案系統(tǒng)正式投入使用，這意味著，稅務(wù)稽查的紙質(zhì)案卷有了自己的“數(shù)字檔案”，稽查執(zhí)法人員審理、查閱更省時(shí)省力，案件辦理效率將大大提高。

通過(guò)稅務(wù)稽查電子檔案系統(tǒng)，無(wú)需面對(duì)面，也無(wú)需來(lái)回奔波，執(zhí)法人員只需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能將案件稽查報(bào)告即時(shí)提交，由審理人員對(duì)案卷進(jìn)行集中審理、實(shí)時(shí)修改，這在該系統(tǒng)使用前是“不可能完成的任務(wù)”。

去年3月起，南寧市國(guó)稅部門正式啟動(dòng)稅務(wù)稽查扁平化管理模式。實(shí)行這一管理模式后，南寧市國(guó)稅局在該市各城區(qū)、各縣查處的涉稅案件，必須送到南寧市國(guó)稅局稽查局進(jìn)行統(tǒng)一審理。目前，南寧市國(guó)稅部門包括各城區(qū)、各縣的分支機(jī)構(gòu)共有10個(gè)稽查部門，案卷在人工傳遞的路程上需花費(fèi)很多時(shí)間，如隆安縣國(guó)稅局的執(zhí)法人員送審涉稅案件，驅(qū)車到南寧的路程接近2小時(shí)。通常，一份案卷審理過(guò)程中要經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，再加上兩地執(zhí)法人員溝通、交接的時(shí)間成本，一起案件辦結(jié)往往耗時(shí)較長(zhǎng)。如今采用電子檔案系統(tǒng)，打破以往稽查報(bào)告紙質(zhì)審理的老模式，減少人工交接和紙質(zhì)資料來(lái)回傳送環(huán)節(jié)，縮短了審理時(shí)長(zhǎng)，極大提高了效率。

目前，南寧市國(guó)稅局啟用的稅務(wù)稽查電子檔案系統(tǒng)，涉及選案、檢查、審理、執(zhí)行等稽查案件工作中最主要的環(huán)節(jié)。檢查人員在檢查環(huán)節(jié)采集的各類文書(shū)和證據(jù)，經(jīng)掃描形成電子案卷，既可加強(qiáng)對(duì)案件集中審理進(jìn)度、補(bǔ)充稽查情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免形成新的積案，防范退案逾期不報(bào)和案件久審不結(jié)帶來(lái)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，也能保證審理過(guò)程的“電子痕跡化”和程式化，保障審理公正合法。

涉稅案件的“電子檔案”如何進(jìn)行保密，確保不會(huì)隨意被執(zhí)法人員刪改？根據(jù)相關(guān)規(guī)定，稅務(wù)稽查案卷電子檔案的利用，嚴(yán)格按照案卷保密制度和有關(guān)規(guī)定辦理。電子檔案要準(zhǔn)確劃分密級(jí)，載體的儲(chǔ)存要按保密要求管理使用。未來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局將依托稅收管理信息系統(tǒng)，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)稽查案卷查閱服務(wù)平臺(tái)，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)案卷遠(yuǎn)程異地查閱。（雷倩倩 黃智謙 王蓉華）