亞洲償付能力監(jiān)管改革與合作國際研討會在云南舉辦

11月28日，中國保監(jiān)會舉辦的亞洲償付能力監(jiān)管改革與合作國際研討會在昆明召開。此次研討會共有來自10個亞洲國家（地區(qū)）的保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)官員參加，就亞洲金融市場的發(fā)展趨勢、亞洲各國償付能力監(jiān)管體系的改革合作、巨災(zāi)風(fēng)險等問題進(jìn)行了交流討論。保監(jiān)會副主席陳文輝出席并做主旨演講，云南省副省長和段琪出席會議并致辭。

陳文輝指出，2008年金融危機(jī)爆發(fā)之后，全球金融監(jiān)管體制進(jìn)入了新一輪的改革周期。各國對償付能力監(jiān)管理念和框架的認(rèn)識逐漸靠攏，改革過程中出現(xiàn)了一些共同的發(fā)展趨勢：一是償付能力監(jiān)管的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大。監(jiān)管框架從單純的資本充足率監(jiān)管逐漸擴(kuò)大到多支柱體系；監(jiān)管對象從單個保險公司擴(kuò)大到集團(tuán)公司；監(jiān)管理念從微觀層面上升到更加重視宏觀審慎監(jiān)管。二是基于風(fēng)險的償付能力監(jiān)管成為主流。通過科學(xué)地識別和評價保險公司所有相關(guān)和重要的風(fēng)險，使公司的審慎監(jiān)管要求與實際風(fēng)險狀況緊密相關(guān)。三是各國償付能力監(jiān)管逐步趨同，但又各具特色。四是償付能力監(jiān)管國際合作更加緊密，新興市場的國家和地區(qū)參與國際合作的意愿越來越強(qiáng)烈。

陳文輝指出，新興國家在建設(shè)適合自身的償付能力監(jiān)管體系過程中，應(yīng)該把握好幾個關(guān)系。一是把握好與國際主流標(biāo)準(zhǔn)一致性和本國情況特殊性的關(guān)系。固步自封和盲目照搬都不可取，應(yīng)該在借鑒國際成熟和公認(rèn)的監(jiān)管理念的基礎(chǔ)上，以本國國情為基礎(chǔ)，建設(shè)適合自身發(fā)展階段和發(fā)展方向的償付能力體系。二是把握好技術(shù)先進(jìn)性和實用性的關(guān)系。在能力和資源有限的情況下，應(yīng)保證制度的有效性和可操作性，盡量多采用經(jīng)過檢驗的、成本可接受的技術(shù)手段和工具，同時對前沿技術(shù)保持跟蹤研究，待其成熟以后再行采用。三是把握好體系完備性和行業(yè)接受度的關(guān)系。如現(xiàn)有基礎(chǔ)較為薄弱，可以分階段分步驟逐步完善，先建設(shè)最緊迫最核心的部分，再逐步改革現(xiàn)有監(jiān)管體系，并可以設(shè)立一定的過渡期。

陳文輝表示，中國在償二代建設(shè)過程中積累了許多有益的經(jīng)驗，愿意與亞洲各國共同分享這些經(jīng)驗。首先，償二代是在中國市場化改革的背景下開展的。在保險業(yè)“放開前端”，進(jìn)行全方位市場化改革的情況下，建設(shè)一套科學(xué)、有效的償付能力監(jiān)管體系是“管住后端”的重要保證，直接關(guān)系到行業(yè)市場化改革的成敗。其次，償二代堅持了“風(fēng)險導(dǎo)向、國際可比、中國實際”原則，充分學(xué)習(xí)吸收國際成熟經(jīng)驗，同時結(jié)合中國國情，創(chuàng)造性地設(shè)計采用了多種模型和方法，使監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)在科學(xué)性和可操作性之間取得很好的平衡。最后，從實施效果來看，達(dá)到了制度設(shè)計初衷，風(fēng)險識別能力和預(yù)警能力顯著增強(qiáng)，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，獲得國內(nèi)外積極評價，提升了中國保險業(yè)的國際影響力。

陳文輝指出，亞洲國家和地區(qū)開展償付能力監(jiān)管合作既有良好基礎(chǔ)，也有現(xiàn)實需要，合作前景十分廣闊。中國作為亞洲保險市場的一員，始終抱著開放、交流、合作的心態(tài)，愿意在完善自身償付能力監(jiān)管的同時，積極推進(jìn)亞洲國家和地區(qū)償付能力監(jiān)管的交流與合作，攜手實現(xiàn)保險業(yè)的發(fā)展共贏。一是建立亞洲國家和地區(qū)償付能力監(jiān)管交流的長效機(jī)制，定期分享償付能力監(jiān)管改革的最新動向和實踐成果，共同推進(jìn)償付能力監(jiān)管制度的建設(shè)和完善。二是探索亞洲國家和地區(qū)在國際償付能力監(jiān)管規(guī)則制定中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)新興市場的影響力，表達(dá)共同的利益訴求，更有效地參與國際償付能力監(jiān)管規(guī)則的制定。三是研究新興市場償付能力監(jiān)管的雙邊等效互認(rèn)機(jī)制，提升各國保險監(jiān)管效力，促進(jìn)保險資本跨境流動，實現(xiàn)互利共贏。四是加強(qiáng)信息交換，完善監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，共同增強(qiáng)防范風(fēng)險的能力。

來自銀監(jiān)會、云南省政府有關(guān)部門、中國保監(jiān)會相關(guān)部門、保監(jiān)局、中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會、中國精算師協(xié)會、保險公司的代表近100人也應(yīng)邀參加了研討會。