糾“四風(fēng)”，新技術(shù)成新利器

糾“四風(fēng)”，新技術(shù)成新利器
——看中央八項(xiàng)規(guī)定精神四年來如何落地生根

數(shù)據(jù)來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

財(cái)政部網(wǎng)站

本期統(tǒng)籌：吳 燕 制圖：張芳曼

黨的十八大以來，中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根、深入人心。面對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)的雷霆之勢(shì)，“四風(fēng)”問題得到有力整治，但仍存在隱形變異趨勢(shì)。一些人心存僥幸，自以為高明，和監(jiān)管部門玩起了“障眼法”，打起了“游擊戰(zhàn)”。對(duì)于這些改頭換面、花樣翻新的“四風(fēng)”問題，相關(guān)部門及時(shí)跟進(jìn)，各地頻出實(shí)招，正風(fēng)肅紀(jì)的監(jiān)督網(wǎng)正越織越密，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的運(yùn)用，成為反“四風(fēng)”的新利器。

部門之間數(shù)據(jù)共享，讓不起眼的小線索牽出潛藏多年的問題；建立“民生資金云”，令侵吞惠民資金的“蠅貪”即刻現(xiàn)形；無處不在的“天眼”，揪出車輪上的腐??；鼠標(biāo)直通中央紀(jì)委，動(dòng)動(dòng)手指就可以一鍵舉報(bào)……各地對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的運(yùn)用，不僅大大提升了正風(fēng)反腐的戰(zhàn)斗力，也釋放了群眾監(jiān)督的正能量。

整合“大數(shù)據(jù)” 堵住吃喝風(fēng)

吉林省松原市林業(yè)局原局長(zhǎng)姚明章怎么也想不到，自己就“栽”在了一篇不起眼的審計(jì)報(bào)告中。目前，姚明章已被開除黨籍，取消退休待遇，涉嫌犯罪問題線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

今年初，松原市紀(jì)委通過整合財(cái)政、審計(jì)、法制辦、發(fā)改委等職能部門的財(cái)政監(jiān)督、專項(xiàng)審計(jì)、執(zhí)法檢查、項(xiàng)目稽查等業(yè)務(wù)報(bào)告，連同稅務(wù)發(fā)票管理系統(tǒng)，形成了“借力借技”開展監(jiān)督檢查的“大數(shù)據(jù)”庫，各部門之間數(shù)據(jù)資源共享。

“市審計(jì)局審計(jì)報(bào)告剛剛形成，我們就及時(shí)調(diào)取，對(duì)近兩年的20多本報(bào)告進(jìn)行查閱。”松原市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人譚光宇介紹，當(dāng)時(shí)就發(fā)現(xiàn)市林業(yè)局存在私設(shè)“小金庫”、挪用林業(yè)專項(xiàng)資金等問題。抓住私設(shè)“小金庫”的線索，松原市紀(jì)委相關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)閱資金使用的詳細(xì)賬目，將問題連根拔出。

譚光宇所在的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，僅有三名工作人員，卻要面向全市開展工作?！肮畛院?、收送節(jié)禮問題線索日趨隱蔽，很難被發(fā)現(xiàn)，但整合后的‘大數(shù)據(jù)’庫，信息能即時(shí)調(diào)出，便于我們實(shí)施再監(jiān)督，從中發(fā)現(xiàn)問題線索?！?/p>

目前，松原市紀(jì)委利用國(guó)、地稅機(jī)關(guān)的稅務(wù)發(fā)票管理系統(tǒng)，將公款大吃大喝、旅游、出入高檔娛樂場(chǎng)所、公款送土特產(chǎn)等行為全部納入監(jiān)控范圍。全市的飯店、洗浴中心、旅行社、娛樂場(chǎng)所、大型商場(chǎng)超市等都成為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。

松原的反腐“大數(shù)據(jù)”庫還將進(jìn)一步完善，自來水公司、供熱企業(yè)、物業(yè)公司等企業(yè)的財(cái)務(wù)信息也將被納入，這些企業(yè)給誰免費(fèi)，哪個(gè)權(quán)力部門在這些方面吃拿卡要了，都會(huì)體現(xiàn)出來。

【心聲】

整合起“大數(shù)據(jù)”，發(fā)現(xiàn)問題更加快捷、精準(zhǔn)、有效。這解決了困擾紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人力不足、覆蓋面不夠等難題?！按髷?shù)據(jù)”技術(shù)的運(yùn)用，讓紀(jì)檢部門有了千里眼、順風(fēng)耳，查找問題線索效率高了。

——吉林松原市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室 譚光宇

民生資金云 讓“蠅貪”現(xiàn)形

“我們用干部及家屬信息與2016年的低保進(jìn)行比對(duì)，就快速鎖定了歐光龍本人在今年1月5日和1月18日領(lǐng)取了城鎮(zhèn)最低生活保障金。我們知道他工資已經(jīng)達(dá)到2700塊錢一個(gè)月，而低保標(biāo)準(zhǔn)是人均收入不超過400塊錢?！辟F州省黔東南州劍河縣紀(jì)檢舉報(bào)中心主任丁力說。

今年5月，劍河縣紀(jì)委利用“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)的“互斥”功能比對(duì)，發(fā)現(xiàn)了革東鎮(zhèn)光條村支書歐勝賢、城西社區(qū)黨支部副書記歐光龍等人采取隱瞞手段，騙取城農(nóng)低保救助資金違紀(jì)問題線索，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，他們均受到了處分。

2014年以來，劍河縣先后投入60萬元，建立了“民生資金云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)設(shè)置了干部及親屬領(lǐng)補(bǔ)資金、人均領(lǐng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)等23個(gè)督查模型，可以在第一時(shí)間預(yù)警。目前，“民生資金云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)已在黔東南全州推開，集民生資金數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)預(yù)警、數(shù)據(jù)分析為一體。

“全州各縣市已有18個(gè)涉及民生的系統(tǒng)共352個(gè)部門，錄入了218個(gè)種類的民生資金、3668萬條數(shù)據(jù)，涉及金額98.58億元。在此基礎(chǔ)上，各縣市紀(jì)委在后臺(tái)還錄入了人口計(jì)生信息、黨員干部信息、工會(huì)會(huì)員信息等比對(duì)數(shù)據(jù)2600多萬條?！鼻瓥|南州監(jiān)察局局長(zhǎng)李明德說。

在劍河縣屯州村，記者看到了這樣一個(gè)操作十分簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，群眾只要在這個(gè)機(jī)子上刷一下自己的身份證，或輸入身份證號(hào)碼，就可以查到自己民生資金收益情況，包括項(xiàng)目、金額、發(fā)放日期等。村民張德昌說：“政府給我們的錢，我們拿身份證一查就知道了?！?/p>

截至目前，全州共設(shè)立“民生資金云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)前臺(tái)查詢機(jī)1084臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)對(duì)16個(gè)縣市政務(wù)服務(wù)中心和203個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民利民服務(wù)中心的全覆蓋。全州查詢機(jī)累計(jì)接受查詢62.5萬余次。

【心聲】

“民生資金云”可以精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)民生資金發(fā)放和管理中存在的問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)民生資金違紀(jì)違規(guī)問題的快速發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處置，倒逼資金主管部門采取措施，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞，有利于強(qiáng)化民生領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)行為的“不敢”氛圍。

——貴州黔東南州委常委、紀(jì)委書記 黃興文

公車裝“北斗” 監(jiān)督時(shí)時(shí)有

一聲短促的提示音響起。清早，剛剛將公車“陜C23252”擦洗一新的駕駛員馬志鋼，趕忙翻看渭濱區(qū)公務(wù)用車調(diào)度室的出車任務(wù)短信：9時(shí)，從公務(wù)用車專用停車場(chǎng)出發(fā)，送區(qū)招商局客商前往西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

然而，9時(shí)38分，這輛安裝了北斗定位系統(tǒng)的公車突然變得“形跡可疑”起來：從寶雞去西安，明明可以一路走高速到達(dá)，省時(shí)又順路，但公務(wù)用車調(diào)度室通過后臺(tái)實(shí)時(shí)定位行車軌跡發(fā)現(xiàn)，該車卻突然改變路線，中途駛出高速，沿二級(jí)路行駛，于10時(shí)57分繞了個(gè)大彎、多花了40分鐘才返回高速，其后一路開到了機(jī)場(chǎng)。

返回后，公車調(diào)度室第一時(shí)間要求馬志鋼說明情況。原來，當(dāng)天大霧導(dǎo)致高速路部分封閉，他只能臨時(shí)改變路線，調(diào)度室多方調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)，并非公車私用。這是陜西省寶雞市通過信息化手段實(shí)現(xiàn)公務(wù)車輛精準(zhǔn)化管理的一個(gè)縮影。

為進(jìn)一步規(guī)范公車使用行為，寶雞市渭濱區(qū)對(duì)編制用車保障平臺(tái)、市場(chǎng)化用車保障平臺(tái)“雙平臺(tái)”的30輛公車安裝了北斗定位模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的行駛時(shí)間、行駛軌跡等運(yùn)行狀態(tài)全程實(shí)時(shí)監(jiān)管和數(shù)據(jù)存檔。

“自3月11日運(yùn)行至今，共保障全區(qū)52個(gè)單位487次公務(wù)出行，沒有出現(xiàn)任何公車私用等問題，公車運(yùn)行費(fèi)用大幅降低”，渭濱區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心副主任蔡博成說，同時(shí)也確保了當(dāng)?shù)貦C(jī)要通訊、應(yīng)急公務(wù)及精準(zhǔn)扶貧、行政執(zhí)法等一般公務(wù)出行未受影響。

據(jù)寶雞市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)趙生堂介紹，全市車改取消公車2338輛，12個(gè)縣區(qū)、高新區(qū)的公務(wù)用車保障平臺(tái)也已陸續(xù)搭建完成，其中市本級(jí)以及渭濱區(qū)、金臺(tái)區(qū)、陳倉區(qū)三個(gè)區(qū)共計(jì)111輛公務(wù)保障用車均已安裝了北斗定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)化科學(xué)精準(zhǔn)管理。

【心聲】

“以前有的人公車私用，神不知鬼不覺，現(xiàn)在全被定位系統(tǒng)和電腦記錄下來，數(shù)據(jù)不會(huì)說謊。這也激勵(lì)了真正干事創(chuàng)業(yè)的基層干部，我們風(fēng)里來雨里去，下鄉(xiāng)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都印刻在數(shù)據(jù)中?！?/p>

——陜西寶雞渭濱區(qū)商務(wù)局干部 王 婷

微信查“四風(fēng)” 舉報(bào)一鍵通

“湘潭縣教育局實(shí)事辦工作人員郭某，在義務(wù)教育校舍改造工程招標(biāo)過程中索拿卡要，強(qiáng)行要求工程老板請(qǐng)吃請(qǐng)喝……”11月11日早晨7時(shí)，湖南省紀(jì)委官方微信“‘四風(fēng)’舉報(bào)一鍵通”，收到一條這樣的網(wǎng)友舉報(bào)。

11月20日，一條近600字的湘潭縣紀(jì)委回復(fù)出現(xiàn)在該舉報(bào)之后：“經(jīng)核實(shí)，郭文韜涉嫌違規(guī)接受服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)的問題屬實(shí)。目前，縣教育局黨委已暫停郭文韜的職務(wù)……”

“查糾‘四風(fēng)’，必須發(fā)動(dòng)和依靠廣大群眾。只有充分暢通舉報(bào)渠道，才能讓作風(fēng)頑疾在群眾的‘火眼金睛’之下無藏身之所?！焙鲜〖o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年2月24日，湖南省紀(jì)委在官方微信“三湘風(fēng)紀(jì)”上開通“‘四風(fēng)’舉報(bào)一鍵通”功能，全天候接受群眾舉報(bào)。

今年年初的一天，一封寥寥數(shù)語的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)引起了湖南省紀(jì)委工作人員的注意。舉報(bào)人反映，懷化市地震局原局長(zhǎng)賀慧明長(zhǎng)期將單位公務(wù)加油卡占為己有，多次用該卡為其私家車加油。當(dāng)?shù)丶o(jì)委成立調(diào)查組進(jìn)駐地震局展開調(diào)查。

在事實(shí)證據(jù)面前，賀慧明承認(rèn)了公車私用、私車維修費(fèi)用在單位報(bào)銷等問題。這起典型問題的受理交辦、調(diào)查處理全過程，湖南省紀(jì)委以《追蹤一封“四風(fēng)”網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的查處過程》為題刊發(fā)在三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)上，讓廣大干部群眾了解了相關(guān)舉報(bào)程序，也給黨員干部敲了警鐘。

【心聲】

群眾監(jiān)督的渠道暢通了。不久前，我發(fā)現(xiàn)一輛印有“規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法”標(biāo)識(shí)的皮卡車停放在小區(qū)樓下，覺得可能涉嫌公車私用，便拿出手機(jī)隨手一拍，將照片上傳到省紀(jì)委官方微信。5天后，網(wǎng)上就公布了處理結(jié)果。

——湖南祁陽縣 李先生