東北首個優(yōu)化營商環(huán)境的省級地方法規(guī)出臺

新華社沈陽12月8日電（記者 陳夢陽、汪偉）遼寧省8日正式公布《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，此前一天，遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議全票表決通過這部條例，這是東北地區(qū)首部規(guī)范營商環(huán)境建設(shè)的省級地方法規(guī)。

《條例》包括39條，將從2017年2月1日起正式施行?！稐l例》要求遼寧省行政區(qū)域內(nèi)的各級機關(guān)和有關(guān)部門、單位及其工作人員履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)。

針對招商引資中胡亂承諾、隨意變更的現(xiàn)象，《條例》規(guī)定“有關(guān)機關(guān)及其部門應(yīng)當(dāng)保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，其依法做出的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行政許可決定、招商引資書面承諾等，不得隨意改變。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行?！?/p>

針對行政執(zhí)法檢查過多過濫現(xiàn)象，《條例》規(guī)定“未經(jīng)批準(zhǔn)的行政執(zhí)法檢查，不得開展”“對企業(yè)做出較大數(shù)額罰款和沒收違法所得、非法財物，以及責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在十五日內(nèi)向本級政府法制部門備案?！?/p>

《條例》還為保護企業(yè)合法權(quán)益作出14條禁止性規(guī)定，包括任何機關(guān)及其工作人員不得借用企業(yè)資金、強制或者變相強制企業(yè)參加各類社會團體，繳納會費、活動經(jīng)費及其他費用等。

對破壞營商環(huán)境的責(zé)任和處罰，《條例》做出明確規(guī)定，違反《條例》情節(jié)嚴(yán)重的，將對有關(guān)工作人員給予引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘處理。

遼寧省軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任于沈波表示，遼寧省政府各有關(guān)部門將根據(jù)《條例》規(guī)定，著手研究本部門、本單位的具體措施，在2017年1月15日前將《條例》配套措施落實到位。

今年以來，遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境的力度不斷加強。年初，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的意見（試行）》，隨后又成立了省委書記、省長任組長的遼寧省軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在加強制度和平臺建設(shè)的同時，連續(xù)開展多次專項整治行動。

遼寧省社會科學(xué)院副院長梁啟東認(rèn)為，東北地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)很大程度上決定著東北振興能否成功，以省級立法的形式加強軟環(huán)境建設(shè)，凸顯了遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境的決心，力度上也明顯加強，標(biāo)志著遼寧省營商環(huán)境建設(shè)將進一步法制化、規(guī)范化。