貫徹執(zhí)行新版《造林技術(shù)規(guī)程》需要注意什么？

即將到來(lái)的2017年1月1日，對(duì)我國(guó)造林事業(yè)來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。因?yàn)?，從這一天起，我國(guó)將實(shí)施新修訂的《造林技術(shù)規(guī)程》。這將是我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一件大事，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范、指導(dǎo)全國(guó)造林工作，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，提高科技興林水平，提升造林質(zhì)量和成效，推動(dòng)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)具有十分重要的意義。

新《規(guī)程》對(duì)2006年頒布實(shí)施的《造林技術(shù)規(guī)程》修訂調(diào)整力度較大，具有很強(qiáng)的時(shí)代氣息和科技含量，引入了造林新理念，注入了造林新技術(shù)，調(diào)整了造林密度和造林分區(qū)，引導(dǎo)營(yíng)造混交林，注重造林地生境保護(hù)，突出旱區(qū)等特定區(qū)域造林成效考核評(píng)價(jià)等，針對(duì)性、科學(xué)性、先進(jìn)性、操作性強(qiáng)。要使新《規(guī)程》得到有效貫徹實(shí)施，需關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題，抓緊做好相關(guān)工作。

首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新《規(guī)程》的基本內(nèi)涵、核心要義。

標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果。新《規(guī)程》是最基礎(chǔ)的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之一，適用范圍廣、指導(dǎo)性強(qiáng)，是科學(xué)推進(jìn)造林工作的技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)。要充分認(rèn)識(shí)新《規(guī)程》發(fā)布實(shí)施的重要意義，領(lǐng)會(huì)掌握新《規(guī)程》的基本內(nèi)涵、核心要義，特別是要掌握修訂后的變化內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)、宣傳，使各級(jí)各類相關(guān)人員知曉、掌握并應(yīng)用于造林管理和生產(chǎn)實(shí)踐。

其次，依據(jù)新《規(guī)程》，調(diào)整完善頂層設(shè)計(jì)。

各級(jí)林業(yè)主管部門特別是國(guó)家林業(yè)主管部門和相關(guān)單位，應(yīng)依據(jù)新《規(guī)程》對(duì)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、完善，搞好頂層設(shè)計(jì)，才能使新《規(guī)程》得到貫徹實(shí)施。具體來(lái)說(shuō)，要依據(jù)新《規(guī)程》做好以下工作：對(duì)相關(guān)的林業(yè)重點(diǎn)工程管理和技術(shù)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整完善，做到與新《規(guī)程》相互銜接基礎(chǔ)上的彰顯特性；國(guó)家林業(yè)局相關(guān)司局應(yīng)依據(jù)新《規(guī)程》盡快修改完善與營(yíng)造林相關(guān)的檢查驗(yàn)收技術(shù)和管理規(guī)定，力爭(zhēng)做到從2017年開(kāi)始與新《規(guī)程》同步實(shí)施；調(diào)整或廢止一些與新《規(guī)程》不適應(yīng)的管理規(guī)定；各省、區(qū)、市應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定和完善本省的技術(shù)細(xì)則或具體規(guī)定；各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)做好對(duì)新《規(guī)程》實(shí)施情況和實(shí)施效果的檢查評(píng)估工作，以便及時(shí)修訂完善。

第三，旱區(qū)要以水定林，處理好造林綠化與形成森林資源的關(guān)系。

水是制約旱區(qū)造林綠化的關(guān)鍵因素。以水定林、適地適樹(shù)，是旱區(qū)造林應(yīng)遵循的基本原則。目前的問(wèn)題，一方面在造林樹(shù)種選擇、苗木規(guī)格、密度設(shè)計(jì)上，有的地方尚未能完全做到發(fā)展“雨養(yǎng)林業(yè)”；另一方面，不顧降水條件，一味追求造林必須形成森林資源，不管什么降雨水平，灌木蓋度至少達(dá)到30%才算造林成效，在一定程度上引導(dǎo)著不具備水分條件的地區(qū)不科學(xué)地推進(jìn)造林綠化。依據(jù)新《規(guī)程》，具備水分條件的濕潤(rùn)地區(qū)，達(dá)到規(guī)定的年限，必須達(dá)到郁閉度0.2或蓋度30%的成林標(biāo)準(zhǔn)；不具備水分條件的旱區(qū)等地，就要因地制宜，以水定林，只要達(dá)到有效造林標(biāo)準(zhǔn)即可，不必追求造林3年-5年后，必須達(dá)到蓋度30%或郁閉度0.2。

有效造林標(biāo)準(zhǔn)，是按照量水而行、以水定林、以自然恢復(fù)為主的原則，針對(duì)旱區(qū)等區(qū)域，在自然狀態(tài)下林木存活數(shù)量并能正常穩(wěn)定生長(zhǎng)提出的。有效造林標(biāo)準(zhǔn)可理解為低覆蓋度或低初植密度造林。實(shí)施低初植密度造林后，要搞好封禁管護(hù)。隨著時(shí)間的推移，人工林與自然生長(zhǎng)的林草植被相融合，將使人工林向天然化發(fā)展，發(fā)揮穩(wěn)定的生態(tài)功能。有效造林標(biāo)準(zhǔn)引入后，不改變過(guò)去規(guī)定郁閉度0.2或灌木蓋度30%的最低成林標(biāo)準(zhǔn)。這樣，將會(huì)引導(dǎo)旱區(qū)造林向適宜的覆蓋度方向科學(xué)發(fā)展。

第四，濕潤(rùn)地區(qū)要以培育珍貴樹(shù)種為主體，搞好有林地補(bǔ)植，改善森林結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)質(zhì)森林。

在新《規(guī)程》劃分的9個(gè)造林區(qū)域中，熱帶、亞熱帶、暖溫帶、中溫帶、寒溫帶等5個(gè)區(qū)域是以氣候帶劃分的，總體上處于濕潤(rùn)地區(qū)，水分條件較好，適合喬木生長(zhǎng)，森林資源相對(duì)豐富，但林地生產(chǎn)力水平和森林質(zhì)量有待提升。這些區(qū)域是我國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)木材生產(chǎn)基地。要按照新《規(guī)程》，以培育珍貴樹(shù)種特別是紅木類樹(shù)種為主體，搞好有林地補(bǔ)植。要注意需補(bǔ)植林分的選擇和確定，將郁閉度0.4（不含）以下且依靠自然力難以提高郁閉度并需改善林分結(jié)構(gòu)的中幼齡林作為補(bǔ)植對(duì)象,補(bǔ)植的樹(shù)種能夠在林冠下正常生長(zhǎng)發(fā)育，并能與已有林木形成健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施過(guò)程中注意保護(hù)好有培育前途的已有幼苗幼樹(shù)。

第五，城鄉(xiāng)綠化、四旁植樹(shù)等身邊增綠，要多種防霧霾等抗污染能力強(qiáng)的保健樹(shù)。

降低PM2.5濃度，樹(shù)木起著重要作用。城鄉(xiāng)綠化中要充分發(fā)揮樹(shù)木的“綠肺”功能，以最大限度地減少PM2.5的危害。專家認(rèn)定，葉片上有茸毛、能分泌汁液、葉片粗糙的樹(shù)種，吸附灰塵、降低PM2.5濃度的效果比較好，葉片光滑的樹(shù)種不易于吸附灰塵等；葉片數(shù)量多、面積大的樹(shù)種，吸附灰塵等比葉片數(shù)量少、面積小的樹(shù)種效果好；常綠喬木樹(shù)葉長(zhǎng)期存在，比落葉喬木吸附效果好。城鄉(xiāng)綠化要逐漸淘汰“飄絮”的楊樹(shù)柳樹(shù)等。目前已發(fā)現(xiàn)幾百種植物對(duì)人類具有保健功效，能散發(fā)多種含有殺菌素、抗生素等化學(xué)物質(zhì)的氣體，通過(guò)肺部及皮膚進(jìn)入人體抑制和殺死原生病毒和細(xì)菌，起到防病強(qiáng)身的作用。居民居住集中區(qū)，應(yīng)加大力度培育　“吃”污染物能力強(qiáng)的樹(shù)木。四旁植樹(shù)、城鄉(xiāng)綠化執(zhí)行新《規(guī)程》的同時(shí)，也要參照?qǐng)?zhí)行2016年國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的3個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即《鄉(xiāng)村綠化技術(shù)規(guī)程》《城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化技術(shù)指南》《通道綠化技術(shù)規(guī)程》。在《城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化技術(shù)指南》中，列出了抗二氧化硫、硫化氫、氯氣和氯化氫、氟化氫、二氧化氮、一氧化氮、臭氧、過(guò)氧硝酸乙酰脂、氨氣等抗空氣污染、抗土壤污染、滯塵和殺菌等喬灌草植物，種類較多，針對(duì)性強(qiáng)，各地可選擇使用。