北京市全面推行河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境屬地化管理

從8日起，本市425條河全部有了“河長(zhǎng)”。從市、區(qū)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，377位“一把手”有了管河的新“頭銜”。今后，一條河凈不凈、美不美，由河長(zhǎng)負(fù)全責(zé)。每條河都要公布河長(zhǎng)電話，市民可隨時(shí)舉報(bào)排污行為。

本市的河長(zhǎng)共377人，他們是各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。市長(zhǎng)擔(dān)任全市425條河的“總河長(zhǎng)”，大大小小的河流經(jīng)過哪個(gè)區(qū)、哪個(gè)鄉(xiāng)，就由屬地的區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)任“河長(zhǎng)”，分段管理、分段負(fù)責(zé)。

以前，水環(huán)境主要是河湖管理部門在管，河湖年年治，污染問題反反復(fù)復(fù)，屢禁不止。究其根源，表象在河里，根源在岸上。如果污染源不得到有效治理，河湖管理部門即使再增加投入，水環(huán)境質(zhì)量也很難有質(zhì)的飛躍。以排污為例，污水雖在河里，但源頭卻大多來自兩岸的違建、企業(yè)和居民區(qū)。水務(wù)部門管得了河里，管不了岸上，往往因?yàn)闊o權(quán)查處，或缺乏執(zhí)法強(qiáng)制力，污水直排現(xiàn)象屢禁不止。在河流的區(qū)鎮(zhèn)交界處，扯皮、推諉的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

“河長(zhǎng)制”正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生，破除原有水環(huán)境管理?xiàng)l塊分割的局面，建立水環(huán)境屬地化管理制度，最終達(dá)到“源頭治理”的目的。

現(xiàn)在，屬地政府“一把手”任河長(zhǎng)，不僅要管“水”，還要管“岸”。有了河長(zhǎng)的統(tǒng)籌，屬地相關(guān)部門，如水務(wù)、環(huán)保、城管、園林、市政市容、交通等，就能全部擰成一股繩，都對(duì)河流負(fù)責(zé)，都把水質(zhì)放在心上，河道里與河岸上就能一起管、一起治。

去年，海淀率先試行河長(zhǎng)制。一年時(shí)間，水環(huán)境污染問題減少60%。海淀鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)蘇建華是萬泉河、北長(zhǎng)河、黑山扈排水溝和北旱河4條河的“河長(zhǎng)”，黑山扈排水溝兩岸曾經(jīng)有一溜兒小企業(yè)、小飯店，污水源源不斷排入河道。水務(wù)部門多方協(xié)調(diào)，因產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，努力多次都沒能截住污水。去年，在河長(zhǎng)的統(tǒng)籌下，河道兩側(cè)各修建了1公里的污水收集管線，直排污水全部納入管線。

昨天，記者來到海淀區(qū)的北旱河沿岸，兩岸每隔幾百米就插著一塊公示牌，上面寫著河道名稱、河長(zhǎng)的名字和電話。市民一旦發(fā)現(xiàn)破壞河湖水環(huán)境的問題，就可以撥打上面的電話舉報(bào)。今后，全市所有河流都要公布河長(zhǎng)電話，市民可隨時(shí)舉報(bào)排污行為，河長(zhǎng)接到舉報(bào)后，會(huì)立即協(xié)調(diào)各部門解決。

目前，本市的市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)組織體系已基本建設(shè)完成。河長(zhǎng)干得好不好，還有嚴(yán)格的打分考核機(jī)制。本市請(qǐng)來第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)425條河的2298個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行巡查。目力所及之處，一旦發(fā)現(xiàn)污水、垃圾、違建等，都要記錄在案，作為考評(píng)各級(jí)河長(zhǎng)的依據(jù)。（記者 朱松梅）