江西：“河長(zhǎng)制”長(zhǎng)效治水

近年來，江西省在保護(hù)水生態(tài)環(huán)境方面，進(jìn)行了一系列探索。目前，江西省已按照區(qū)域與流域相結(jié)合的形式，建立起省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，由省委書記擔(dān)任省級(jí)總河長(zhǎng)，省長(zhǎng)擔(dān)任省級(jí)副總河長(zhǎng)，省級(jí)黨政四套班子的相關(guān)7位省領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“五河一湖一江”省級(jí)河長(zhǎng)。此外，還明確了市級(jí)河長(zhǎng)88人，縣級(jí)河長(zhǎng)822人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河長(zhǎng)2422人、村級(jí)河長(zhǎng)13916人。

江西的“河長(zhǎng)制”工作，以“保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決不走“先污染、后治理”之路，在保住達(dá)標(biāo)水質(zhì)不惡化的同時(shí)，在保護(hù)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在推進(jìn)發(fā)展過程中走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。該省確立了“河長(zhǎng)主治、源頭重治、系統(tǒng)共治、工程整治、依法嚴(yán)治、群防群治”的工作方法，明確各級(jí)河長(zhǎng)是河流治理的責(zé)任主體，堅(jiān)持以源頭治理為核心，大力推進(jìn)重大治水工程，群策群力、群防群治，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全社會(huì)參與的治水模式，努力實(shí)現(xiàn)河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不惡化，逐步實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。

為使河長(zhǎng)制落到實(shí)處，江西還以“考核問責(zé)”為緊箍咒，出臺(tái)《江西省“河長(zhǎng)制”工作考核辦法（試行）》，規(guī)定各級(jí)政府每年接受考核，考評(píng)結(jié)果納入市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，納入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并抄送組織、人事、綜治等有關(guān)部門；河長(zhǎng)制工作責(zé)任追究納入《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)違規(guī)越線的責(zé)任單位及責(zé)任人員將進(jìn)行責(zé)任追究。

目前，江西省“河長(zhǎng)制”工作成效初顯。環(huán)保部門完成了覆蓋到縣的交界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每月一測(cè)，為市縣考核提供了量化依據(jù)；啟動(dòng)了全省河湖管理地理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)工作，各市、縣也基本建立了河長(zhǎng)制即時(shí)通信平臺(tái)；啟動(dòng)了“五河一湖一江”流域綜合治理方案的編制工作，主要涵蓋水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水污染防治等內(nèi)容，按“一河一策”分年度、有步驟地推進(jìn)落實(shí)。江西省政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自部署，在全省范圍內(nèi)集中統(tǒng)一實(shí)施了以“清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為”為重點(diǎn)的“清河行動(dòng)”。（記者 胡曉軍）