柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)：在深化改革中釋放“光熱”

臨近入冬的柴達木盆地，寒風凜冽，遠處的山巒上已見晃動的雪影，一個漫長的冬季來了。

柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)內(nèi)“四小龍”之一的德令哈循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，依然持續(xù)著“夏日”的沸騰。園區(qū)內(nèi)的青海日晶光電有限公司的各條生產(chǎn)線呈現(xiàn)一派繁忙景象，從上千度的高溫中生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，似乎還帶著余溫就“走”出了生產(chǎn)線，進入市場來到用戶手里。

公司總經(jīng)理林松霖說：“去年這個時候，正是公司完成一期工程面臨投產(chǎn)，園區(qū)各企業(yè)正經(jīng)受著工業(yè)下行的‘寒流’，自己的企業(yè)前景真是生死難料。一年發(fā)展下來，企業(yè)走得順風順水，說到底，是全面深化改革扶著園區(qū)的企業(yè)從持續(xù)的‘寒潮’中走了出來”。

林松霖的一番話說到了點子上。從去年冬季延續(xù)到又一個冬天的到來，海西蒙古族藏族自治州和柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，在千方百計幫助企業(yè)緩解工業(yè)經(jīng)濟下行壓力中，主打全面深化改革“牌”， 以深化改革催生活力驅(qū)趕“寒流”，隨著各項改革措施在園區(qū)企業(yè)落地生根，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)依托深化改革釋放的“光熱”，為各園區(qū)輸入了發(fā)展動能。

據(jù)德令哈循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園工作人員張曉慶介紹，試驗區(qū)圍繞“三去一降一補”做文章，以宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、改革政策要實為軸心，推動各項改革措施在企業(yè)發(fā)展中顯露成效。

“去產(chǎn)能”成為深化改革的“當頭炮”。按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導的辦法，制定了“去產(chǎn)能”的配套政策體系，因地制宜化解過剩產(chǎn)能。在海西蒙古族藏族自治州與試驗區(qū)管委會多管齊下、鋪路搭橋中，海西化工建材有限公司在把曾經(jīng)一度堆積如山的水泥制品在外省區(qū)找到“買家”后，騰出資金“砸”在市場熱銷的水泥產(chǎn)品上，企業(yè)立馬呈現(xiàn)起色；青海發(fā)投堿業(yè)和青海昆侖堿業(yè)公司借化解7萬噸庫存純堿的沉重壓力中，既拓寬了自己的產(chǎn)品市場，又將過剩產(chǎn)能換成了增強動能的“真金白銀”。

“去杠桿”、“降成本”在試驗區(qū)成功種出“試驗田”。通過推進柴達木農(nóng)商銀行股份有限公司改革，進一步提高法人股東的持股比例，同時優(yōu)化股權結(jié)構(gòu)，提升法人的治理水平，形成形式靈活、結(jié)構(gòu)規(guī)范、運行科學、治理有效的管理模式，在不斷增加市場份額中，服務“三農(nóng)”發(fā)展更加到位。

為了降低制度性交易成本，建立完善了行政審批事項清單制度，進一步減政放權、轉(zhuǎn)變政府職能、清理規(guī)范中介服務，建立了重點項目審批綠色通道，優(yōu)化辦事流程，降低了行政體系對企業(yè)造成的效率損失，取消調(diào)整了一批制約經(jīng)濟發(fā)展，束縛企業(yè)活力和創(chuàng)造力的行政審批事項41項；降低交通運輸成本，推動鐵路與企業(yè)運輸戶之間的聯(lián)系，實現(xiàn)了企業(yè)原材料與產(chǎn)品運輸?shù)闹苯愚k理，減少了不合理的物流環(huán)節(jié)，實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)運輸綠色通道政策，對海西工業(yè)企業(yè)和運輸車輛給予減免50%通行費的優(yōu)惠支持；降低綜合物流成本，鼓勵制造業(yè)與物流聯(lián)運發(fā)展；降低企業(yè)用電價格，推動電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易；降低土地資源成本，實行有保有控的產(chǎn)業(yè)用地政策，合理利用存量土地、荒廢地，到目前，共計為產(chǎn)業(yè)發(fā)展供地20宗574余公頃。

與此同時，積極尋找差距“補短板”，通過支持企業(yè)技術改造和設備更新、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、補齊軟硬基礎設施短板，提高了資本的產(chǎn)出率，在申報的百項改造提升工程和百項創(chuàng)新工程項目中，目前15個項目已列入省雙百改造創(chuàng)新項目的大盤子。

只因有了深化改革帶來的巨大動能，今年前三季度全州工業(yè)增加值同比增長7.3%，占全市增加值的近半江山。（記者 劉法營）