10年等一回，第三次全國農(nóng)業(yè)普查來了

新華社北京12月15日電（記者 陳煒偉）第三次全國農(nóng)業(yè)普查將于2017年1月1日全面啟動。這是繼1996年和2006年兩次全國農(nóng)業(yè)普查之后，我國又一次摸清全國“三農(nóng)”家底的大普查。

10年等一回，第三次全國農(nóng)業(yè)普查都要查些什么？為啥這么重要？今年的普查有啥不一樣？

普查都查些什么

農(nóng)業(yè)普查是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國情國力調(diào)查。從國際上看，農(nóng)業(yè)普查已成為許多國家的基本農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，目前已有100多個國家定期進行農(nóng)業(yè)普查。

第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要立足農(nóng)業(yè)，覆蓋“三農(nóng)”，以查清農(nóng)業(yè)基本情況為主，兼顧農(nóng)村和農(nóng)民。根據(jù)《第三次全國農(nóng)業(yè)普查方案》，此次普查聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村新面貌、農(nóng)民生活新方式等方面，重點反映我國“三農(nóng)”發(fā)展的新情況，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)從業(yè)者、農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和結(jié)構、國家糧食安全、新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和農(nóng)民生活方式變化等13個方面情況。

按照方案，此次普查的標準時點為2016年12月31日24時，時期資料為2016年度資料。

為啥這么重要

10年一次，全國動員，農(nóng)業(yè)普查為啥這么重要？

總的來看，開展農(nóng)業(yè)普查，是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要，是進一步加強“三農(nóng)”工作的重大舉措。

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆說，通過普查，獲取豐富的“三農(nóng)”基礎信息和最新情況，深入分析全國農(nóng)村發(fā)展特點，找準“三農(nóng)”工作的主要問題，對如期全面建成小康社會意義重大而深遠。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎和支撐。如何繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎地位、盡早補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“短板”，是關系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大課題。

“通過普查，摸清我國農(nóng)業(yè)基本狀況、生產(chǎn)方式、動力源泉，全面揭示農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化狀況及面臨的突出問題、主要矛盾，對于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，具有重大現(xiàn)實意義?！睂幖獑凑f。

2006年第二次全國農(nóng)業(yè)普查以來，我國“三農(nóng)”情況發(fā)生重大而深刻的變化：一方面，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階，農(nóng)村治理方式更加完善，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。另一方面，國際農(nóng)產(chǎn)品市場波動對我國農(nóng)產(chǎn)品供求影響加大，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的關聯(lián)程度提高、相互影響加深。

“通過開展農(nóng)業(yè)普查，摸清‘三農(nóng)’新底數(shù)，全面認識、深入了解和準確把握這些新變化，事關提升決策的科學性和治理的精準性，是十分重大、非常必要的基礎性工作。”寧吉喆說。

普查難點在哪

農(nóng)業(yè)普查是和平時期的一項重大社會動員。據(jù)了解，這次農(nóng)業(yè)普查將對全國所有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面調(diào)查，涉及3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬個村委會、2億多農(nóng)戶和300多萬個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，普查對象眾多、居住分散、流動頻繁，同時要克服大量農(nóng)民外出務工、公民和企業(yè)更加注重保護隱私和商業(yè)秘密等普查難題，任務極為艱巨復雜。

“農(nóng)業(yè)普查，福到農(nóng)家。”寧吉喆說，農(nóng)業(yè)普查不僅是國家的大事，也與農(nóng)民的切身利益息息相關，是造?；蒉r(nóng)工程，需要得到基層政府部門的全力支持，需要得到廣大農(nóng)戶和村民的理解、關心、支持。農(nóng)戶數(shù)據(jù)是農(nóng)業(yè)普查的源頭活水，只有農(nóng)戶數(shù)據(jù)報準了、報實了，國家才能得到實實在在的數(shù)據(jù)。

這次有啥不一樣？

此次普查最大的不同是新技術的應用。國家統(tǒng)計局介紹，在普查方式上，將全力推進遙感、手持智能數(shù)據(jù)采集終端（ＰＤＡ）等現(xiàn)代信息技術的應用，利用互聯(lián)網(wǎng)對普查數(shù)據(jù)進行聯(lián)網(wǎng)直報，全面提升普查效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務水平。

一是應用遙感技術測量主要農(nóng)作物播種面積。這次普查要對我國重點地區(qū)主要農(nóng)作物稻谷、小麥、玉米、棉花的播種面積進行遙感測量，測量出它們的時空分布，為國家糧食安全提供更加準確的決策依據(jù)。

二是大力推進手持智能數(shù)據(jù)采集終端采集數(shù)據(jù)。在對普通農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位進行普查時，使用手持智能數(shù)據(jù)采集終端入戶訪問登記，并將普查數(shù)據(jù)實時傳輸，將大力提高我國統(tǒng)計的信息化水平，同時也有利于減輕普查員的負擔，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是推進聯(lián)網(wǎng)直報在普查中的應用。在對行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行普查時，將充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行聯(lián)網(wǎng)直報，并且鼓勵在有條件的地區(qū)，對行政村的普查也實行聯(lián)網(wǎng)直報。

此外，這次農(nóng)業(yè)普查在保持第二次全國農(nóng)業(yè)普查基本框架的同時，對普查表和普查內(nèi)容進行創(chuàng)新設計，以更好地適應當今我國農(nóng)村的經(jīng)濟社會狀況。

國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司有關負責人介紹，一是首次將規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶和普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶區(qū)別普查，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的普查內(nèi)容更加全面翔實，以準確反映新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新情況。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表中增加建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展指標，行政村普查表在反映行政村經(jīng)濟社會基本情況的同時，重點反映鄉(xiāng)村基礎設施情況和農(nóng)村人居環(huán)境情況。