國(guó)土資源部：我國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約與
綜合利用呈現(xiàn)新特點(diǎn)

2015年以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成。節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源是落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)“全面節(jié)約和高效利用資源”精神，加快礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，礦產(chǎn)品需求回落、價(jià)格持續(xù)下跌情況下，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用呈現(xiàn)新特點(diǎn)。

一是礦產(chǎn)資源勘查投入聚焦西部和大宗資源，礦山開發(fā)利用達(dá)標(biāo)率提升，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。首先，勘查投入趨于理性，西部地區(qū)成為礦業(yè)投資熱點(diǎn)。2015年全國(guó)勘查總投入310.81億元，同比下降11.9%，西部地區(qū)勘查項(xiàng)目數(shù)約占全國(guó)的2/3，勘查面積和投入均約占全國(guó)的3/4。金、銅、鉛、鐵、煤等仍然是勘查熱點(diǎn)礦種，其勘查項(xiàng)目、勘查面積和勘查投入均占總數(shù)的2/3以上。 其次，重要礦產(chǎn)“三率”達(dá)標(biāo)率不斷提升。2015年，四成以上煤礦采取回采率超過85%，六成鐵礦山回采率超過85%，半數(shù)以上有色金屬礦山的開采回采率和選礦回收率超過85%。

二是技術(shù)創(chuàng)新和模式優(yōu)化，有效轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源利用方式，增強(qiáng)礦山高效利用資源的后勁。截至目前，國(guó)土資源部已分批優(yōu)選并推廣了210項(xiàng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，由國(guó)土資源部、財(cái)政部共同開展的礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)工作也已形成了5大資源開發(fā)和4大綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，探索礦業(yè)轉(zhuǎn)型和資源利用方式新路徑。此外，為構(gòu)建礦產(chǎn)開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，國(guó)土資源部先后發(fā)布27個(gè)礦種“三率”最低指標(biāo)要求，劃定礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)“最低要求”和節(jié)約與綜合利用“紅線”。

礦山技術(shù)、模式創(chuàng)新和“紅線”劃定，帶動(dòng)了綜合利用效率顯著提升。首先，在礦產(chǎn)資源開采品位逐漸降低，資源開采難度加大的情況下，開采回采率穩(wěn)中有升：原油采收率總體穩(wěn)定，保持在27%左右；地采鐵礦采出品位比2006下降4.3個(gè)百分點(diǎn)，開采回采率比2006年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。其次，在資源選別難度加大的同時(shí)，選礦回收水平總體向好。在原礦入選品位變化不大的情況下，銅礦選礦回收率同比提高0.24個(gè)百分點(diǎn)，鉛礦提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，錫礦提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，鎢礦提高1.31個(gè)百分點(diǎn)。

三是合理利用二次資源，在增加循環(huán)利用產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，促進(jìn)了礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)。截至2015年12月，全國(guó)廢石、煤矸石、尾礦總量超過600億噸，占地約560萬(wàn)畝，煤、鐵、銅、金礦廢棄物組成約占到3/4。2009~2015年，尾礦利用率從12%增加到19%左右，呈逐年增加趨勢(shì)。目前礦山空?qǐng)龀涮钍俏驳V利用的重要方式，占尾礦利用總量的53%。未來(lái)，尾礦中有用元素回收后規(guī)?；檬侵匾陌l(fā)展方向。

此外，目前廢舊金屬回收產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。2014年，再生有色金屬主要品種（銅、鋁、鉛、鋅）總產(chǎn)量約為965萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.1%。目前，社會(huì)累計(jì)沉淀的廢舊金屬約100億噸，這些二次資源的循環(huán)利用潛力巨大。

四是受礦業(yè)市場(chǎng)下行的影響，綜合利用產(chǎn)值下降明顯。綜合利用產(chǎn)值是指礦山企業(yè)回收利用的共伴生礦、尾礦和殘礦等礦產(chǎn)品的銷售額。2006~2011年間，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)，礦山企業(yè)礦產(chǎn)綜合利用產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)， 2011年全國(guó)礦產(chǎn)資源（非油氣）綜合利用產(chǎn)值高達(dá)1525億元，增速同比達(dá)到40%，為歷史高點(diǎn)。2012年以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，大宗資源產(chǎn)品需求下降，價(jià)格大幅回落，全國(guó)礦產(chǎn)資源（非油氣）綜合利用產(chǎn)值下降明顯，2015年下降至690億元，同比下降達(dá)46.2%。（梁明哲）