黑龍江省出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展措施50條
全面放開競爭性經(jīng)營行業(yè)和投資領(lǐng)域

為解決我省民營經(jīng)濟偏弱問題，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快做大做優(yōu)做強，《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》近日出臺?！兑庖姟飞婕斑M一步放開民營經(jīng)濟進入領(lǐng)域、培育壯大市場主體、支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、幫助民營企業(yè)開拓市場、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、加大金融和財稅支持力度、完善公共服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等8大方面共50條。

省工信委相關(guān)人員解讀說，《意見》將我省以前出臺促進民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)發(fā)展的措施進行了綜合整理，保留了我省已經(jīng)出臺的、含金量較高的措施，還吸納了發(fā)達省份的有益經(jīng)驗，將成為今后一個時期指導(dǎo)我省民營經(jīng)濟發(fā)展最主要的政策措施。

在進一步放開民營經(jīng)濟進入領(lǐng)域方面，我省支持民營企業(yè)在更寬領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。鼓勵民營企業(yè)充分依托我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，參與“老字號”、“原字號”、“新字號”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及“龍江絲路帶”建設(shè)。放寬市場準入，按照“非禁即入”原則，全面放開競爭性經(jīng)營行業(yè)和投資領(lǐng)域。鼓勵推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵民間資本進入社會服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，支持民營企業(yè)“民參軍”。

在培育壯大市場主體方面，全面推行“五證合一”、“一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”登記模式。鼓勵支持“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”。對年內(nèi)投產(chǎn)的省重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，按照投產(chǎn)當年固定資產(chǎn)投資貸款額度給予貼息；對投產(chǎn)當年利用自有資金完成固定資產(chǎn)投資給予補助。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組。從2016年起，每兩年發(fā)布一次規(guī)模較大、貢獻突出、成長性好的民營企業(yè)名錄。

在支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，鼓勵民營企業(yè)加大創(chuàng)新力度，加大研發(fā)投入。對實現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)生經(jīng)濟效益較好的民營企業(yè)，對購買省內(nèi)外科技成果的民營企業(yè)，對建立創(chuàng)新平臺的民營企業(yè)，對進行技術(shù)改造、商業(yè)模式創(chuàng)新、實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略、加強標準體系建設(shè)、采用新技術(shù)完成節(jié)能改造的民營企業(yè)給予資金補助或獎勵。

在幫助民營企業(yè)開拓市場方面，對省內(nèi)首次應(yīng)用我省民營企業(yè)首臺(套)產(chǎn)品的單位，按產(chǎn)品單價的一定比例給予后補助。引導(dǎo)企業(yè)增強市場營銷意識，幫助企業(yè)提高市場營銷能力。圍繞我省具有供給優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和地方特色的產(chǎn)品組織開展系統(tǒng)性推介、整體性營銷，解決單一企業(yè)做不了或做起來成本太高的問題。鼓勵民營企業(yè)參加國內(nèi)外各類大型展會活動，參加展會所需費用以直接或間接形式給予支持和補貼。加大宣傳力度，提升民營企業(yè)產(chǎn)品的市場影響力。鼓勵民營企業(yè)“走出去”開拓市場。鼓勵企業(yè)申請境外專利、產(chǎn)品國際認證、境外商標注冊。對企業(yè)發(fā)生的前期費用、貸款利息、資源回運等方面給予支持。增加政府采購民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)份額。

在降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、加大金融和財稅支持力度等方面，我省將清理行政審批項目，降低社保成本，降低用電、用地、物流成本。落實國家對民營企業(yè)的各項信貸政策，建立企業(yè)融資服務(wù)平臺，支持民營企業(yè)直接融資。鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場進行融資，設(shè)立總規(guī)模20億元的黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展基金，重點支持初創(chuàng)期和成長期中小企業(yè)發(fā)展。支持少數(shù)民族地區(qū)依托資源優(yōu)勢和民族特色發(fā)展民營經(jīng)濟。落實支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅等方面稅收優(yōu)惠政策。

在完善公共服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，要加強企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持雙創(chuàng)平臺建設(shè)，加強人才培訓(xùn)。將民營企業(yè)家培育納入“龍江千名企業(yè)家培育計劃”。加強產(chǎn)需對接服務(wù)，鼓勵服務(wù)機構(gòu)積極服務(wù)民營企業(yè)。堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t，繼續(xù)加大行政審批制度改革力度。優(yōu)化市場環(huán)境。加強壟斷行業(yè)監(jiān)管，加強對電力、電信、油氣、城市供水及供熱供氣、鐵路等壟斷行業(yè)監(jiān)管，嚴厲查處壟斷性企事業(yè)單位在為市場主體提供服務(wù)過程中違背市場競爭原則的指定設(shè)計單位、指定設(shè)備采購單位、指定安裝單位的“三指定”行為；嚴厲查處破壞發(fā)展環(huán)境行為。凡是涉及經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的投訴必須受理，凡是破壞發(fā)展環(huán)境的行為必須嚴肅查處；建立部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題。省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(中小企業(yè))工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌謀劃和推進全省民營經(jīng)濟發(fā)展工作。省直有關(guān)部門要根據(jù)各自職能制定扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，需要制定實施細則的要抓緊出臺，確保政策措施落實到位。（魏林、桑蕾）