遼寧：放權(quán)部門與承接部門30日內(nèi)完成權(quán)力交接

如何打通行政審批制度改革“最后一公里”？12月15日，記者從省政府辦公廳了解到，我省近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好省政府取消下放行政職權(quán)事項(xiàng)落實(shí)承接工作的實(shí)施意見》，我省將按照“誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”“誰委托、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過完善基本管理制度、規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等舉措，努力構(gòu)建公開透明、便捷高效的承接機(jī)制，防止承接過程中出現(xiàn)越位、缺位、錯(cuò)位問題。

《意見》明確，各部門要建立取消下放的行政職權(quán)事項(xiàng)目錄，實(shí)行動態(tài)管理，及時(shí)根據(jù)情況變化調(diào)整目錄，并向社會公布。完善事前評估制度，對于下放的事項(xiàng)，可以根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，探索差異化放權(quán)，但不得擅自增設(shè)限制條件。

為了做好銜接工作，確保承接部門接得住、管得好，《意見》要求，對于下放的行政職權(quán)事項(xiàng)，放權(quán)部門要與承接部門逐項(xiàng)辦理交接手續(xù)，簽訂權(quán)力交接書。要合理確定交接期限，交接期間行政相對人向放權(quán)部門申請的，放權(quán)部門應(yīng)當(dāng)代為受理，并說明情況。除特殊情況外，交接期限一般不得超過30日。放權(quán)部門在下放行政職權(quán)事項(xiàng)的同時(shí)，要有針對性地加強(qiáng)法律和技術(shù)培訓(xùn)。按照“編隨事走”原則，積極開展跨層級調(diào)劑行政編制工作，推動編制資源向市縣政府傾斜，要在人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面為承接部門提供必要的保障。

下放事項(xiàng)審批流程如何規(guī)范？《意見》明確，對下放的行政審批事項(xiàng)，放權(quán)部門要分類制定全省統(tǒng)一適用的審批標(biāo)準(zhǔn)，明確審查環(huán)節(jié)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦理時(shí)限等事項(xiàng)。承接部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照放權(quán)部門制定的審批標(biāo)準(zhǔn)，制定審批工作細(xì)則，嚴(yán)格約束行政裁量權(quán)，不得擅自增加審批流程和申報(bào)條件，隨意抬高審批門檻。放權(quán)部門要完善事中事后監(jiān)管制度，不斷加強(qiáng)對承接部門行使行政職權(quán)全過程的指導(dǎo)和監(jiān)督。

為做好放權(quán)效果評估，放權(quán)部門要在取消下放行政職權(quán)事項(xiàng)的決定公布滿1年時(shí)，對事項(xiàng)運(yùn)行和監(jiān)管工作的基本情況以及在激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力、減輕企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)、便民利企等方面取得的實(shí)效情況進(jìn)行評估，并探索開展第三方事后評估。

對于取消的行政審批事項(xiàng)，各地區(qū)、各部門不得繼續(xù)審批、核準(zhǔn)或者認(rèn)定，或者以其他名目搞變相審批。對于下放的行政審批事項(xiàng)，放權(quán)部門不得以備案等形式要求企業(yè)群眾繼續(xù)向其履行相關(guān)手續(xù)。放權(quán)部門要建立群眾意見反饋渠道，并對承接部門承接事項(xiàng)的整體運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。