遼寧：鍛造實現(xiàn)全面振興的堅強領(lǐng)導(dǎo)力量

鍛造實現(xiàn)全面振興的堅強領(lǐng)導(dǎo)力量
——我省落實全面從嚴(yán)治黨各項要求綜述

每一次回望，都要不忘來路，以便更好地前行。每一次新的前行，都要經(jīng)常、主動向黨中央看齊，唯此才能確保我們的事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

黨的十八屆六中全會就新形勢下加強黨的建設(shè)作出新的重大部署。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅強決心和歷史擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了全黨的共同心聲。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。對遼寧來說，堅決打贏全面振興這場硬仗，不辜負(fù)黨中央的期望和全省人民的期盼，我們必須堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨中央全面從嚴(yán)治黨各項要求落到實處，鍛造出推進(jìn)各項事業(yè)健康發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)力量。

打鐵還需自身硬。黨的十八大以來，特別是近兩年來，省委堅定不移地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個意識”，堅定地承擔(dān)起管黨治黨主體責(zé)任，堅持從“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，從省委常委會抓起，堅決落實習(xí)近平總書記2013年8月到遼寧考察時提出的“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”要求，以上率下，當(dāng)好示范，管黨治黨取得明顯成效，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)出新氣象，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和從政環(huán)境正逐步形成，心齊氣順勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍越來越濃。

事實已經(jīng)并將繼續(xù)證明，只要我們不折不扣、堅定不移地貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項要求和決策部署，強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在省委領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，我們就有信心有能力克服和修正前進(jìn)道路上的任何困難和偏差，我們的事業(yè)就能確保始終前行在正確的軌道上。

以上率下承擔(dān)起主體責(zé)任

過去的一個多月，按照中央要求和省委部署，全省各級黨組織把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)來抓，持續(xù)深入推進(jìn)，并已形成濃厚氛圍。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹六中全會精神，省委加開了一次全會，通過了《中共遼寧省委關(guān)于貫徹黨的十八屆六中全會精神　落實全面從嚴(yán)治黨要求　營造良好政治生態(tài)的決定》，并多次分層次組織學(xué)習(xí)大會，印發(fā)學(xué)習(xí)通知，中央宣講團成員、省委書記、省人大常委會主任李希作宣講報告，省委還利用兩個周末休息日，分別舉辦針對新一屆市級“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子的集體廉政談話教育學(xué)習(xí)班和各地區(qū)、各部門、各單位“一把手”培訓(xùn)班，從“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，省委用心良苦。李希深入鐵嶺、撫順、阜新、朝陽、葫蘆島等一線，就學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神進(jìn)行調(diào)研。

貫徹六中全會精神，省委抓得緊，抓得實。黨中央每有重要會議和文件，習(xí)近平總書記每有重要講話和關(guān)于遼寧工作的重要指示，省委常委會總是迅速跟進(jìn)，組織學(xué)習(xí)傳達(dá)并狠抓落實。堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，始終自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，這是近兩年來省委一以貫之的做法。

強化“四個意識”，承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，省委從“關(guān)鍵少數(shù)”抓起。2015年5月，省委提出深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，從省委常委抓起，堅持“八個帶頭、八個自覺”，從嚴(yán)抓好省委班子自身建設(shè)。

省委提出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把抓好黨建當(dāng)作最大的政績、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)，敢抓敢管、動真碰硬，推動責(zé)任層層落實、壓力層層傳導(dǎo)，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)實硬。

以這樣的決心和意志，近年來，省委始終堅決地把黨中央作出的全面從嚴(yán)治黨各項要求和決策部署抓嚴(yán)抓實、落地生根。

在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，全省各級黨組織圍繞為民務(wù)實清廉主題，落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦解決“四風(fēng)”問題，黨員干部普遍受到馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，思想和精神經(jīng)受了一次深刻洗禮。

2015年，黨中央在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育。省委要求，從嚴(yán)從實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，確保專題教育取得實效，決定開展以“學(xué)講話、講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律、鼓士氣、促振興”為主題的大學(xué)習(xí)大討論，每名省委常委都到各市參加指導(dǎo)市委中心組專題研討，以普通黨員身份參加所在黨支部專題教育組織生活會。年底，省委常委班子帶頭召開專題民主生活會，深入開展批評和自我批評，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是今年黨中央加強黨的思想政治建設(shè)的重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。省委積極履行主體責(zé)任，常委會多次研究部署，制定了“1+2+7”實施方案，區(qū)分不同層次、領(lǐng)域、對象分類指導(dǎo)、扎實推進(jìn)，切實把全面從嚴(yán)治黨落實到每個黨支部、每名黨員。省委和各級黨組織高度重視，采取了開展“三嚴(yán)三實”專題教育時的一些行之有效的做法，廣大黨員干部真學(xué)實做、以學(xué)促做，學(xué)習(xí)教育成效成為推動振興的強大動力。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中央第三巡視組對遼寧開展了巡視“回頭看”。對中央第三巡視組反饋意見，省委當(dāng)即表態(tài)，完全擁護(hù)、照單全收、堅決整改。省委切實履行主體責(zé)任，堅持奔著問題去，盯住重點問題進(jìn)行整改，并抓住不放、一抓到底：強力開展對“圈子文化”和拉幫結(jié)派問題，“帶病提拔”、違規(guī)用人等問題，以及頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神問題的專項整治，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官違紀(jì)案件，全省各級黨組織和廣大黨員干部經(jīng)歷了一次全面的政治體檢和補課。

深入開展遼寧拉票賄選案警示教育，以案為鑒、警鐘長鳴，痛定思痛、舉一反三，激濁揚清、正本清源。省委用最堅決的態(tài)度同一切弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、損害黨的先進(jìn)性和純潔性的行為作斗爭，用最堅決的態(tài)度凈化和營造良好的政治生態(tài)，并以此為契機，堅定信心、振奮精神，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，以實際行動取信于民、匯聚力量，堅決打贏從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)、修復(fù)政治生態(tài)這場攻堅戰(zhàn)，扎實推動遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展。

思想建黨和制度治黨相得益彰

全面從嚴(yán)治黨，省委狠抓“六個從嚴(yán)”，既強調(diào)堅定理想信念，又突出在建章立制上下功夫，注重思想建黨和制度治黨相結(jié)合，同向同時發(fā)力，切實讓全面從嚴(yán)治黨見到實效。

在深入推進(jìn)黨中央各項部署要求中，省委把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，要求廣大黨員干部把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神放在首位，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，著力教育引導(dǎo)全黨堅定理想、堅定信念，增強“四個自信”，努力把黨建在堅定的理想信念之上，最大限度地發(fā)揮信仰和信念的力量。

在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、巡視整改落實和開展警示教育過程中，省委常委帶頭，各級黨組織跟進(jìn)，通過“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等黨內(nèi)政治生活方式，常修信仰之魂，做忠誠于黨的帶頭人，牢牢把握政治定力，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，自覺把理想信念落實到遼寧改革發(fā)展實踐中來，在克服現(xiàn)實困難、解決實踐問題中筑牢信念根基、校正思想準(zhǔn)星、砥礪意志品質(zhì)，特別是通過對拉票賄選案的反思剖析和警示教育，真正受到了一次刻骨銘心的思想洗禮、黨性鍛煉和法紀(jì)教育。

選人用人導(dǎo)向是政治生態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”，抓治吏從嚴(yán)，省委提出，要樹立正確選人用人導(dǎo)向，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實”和“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”要求，讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用，讓不作為亂作為的人坐不穩(wěn)、讓忽悠的人沒有前途、讓跑官要官的人沒有市場、讓買官賣官的人受到嚴(yán)肅查處。

遵循這樣嚴(yán)格清晰的要求，我省注重制度建設(shè)，用制度保證正確的選人用人導(dǎo)向得以實現(xiàn)。2015年8月，我省制定了　《關(guān)于堅持正確用人導(dǎo)向著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部的意見》，出臺了“干部工作20條”，堅決貫徹落實“五個堅持”和“五個堅決不用”，堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，努力使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

近兩年來，我省注重黨要管黨、從嚴(yán)治黨制度建設(shè)。省委抓住貫徹落實　《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》　的有利契機，特別強調(diào)著力解決制度落實“最后一公里”問題，強化制度執(zhí)行的普遍約束和剛性約束，讓制度落實具體起來、深入下去，堅決防止打折扣、搞變通。

與此同時，《中共遼寧省委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》《遼寧省黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實施細(xì)則》《遼寧省關(guān)于貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的實施細(xì)則》《關(guān)于誡勉談話的具體辦理辦法(試行)》《關(guān)于對省管干部進(jìn)行談話函詢的暫行辦法》　等一批規(guī)范性文件和制度措施出臺，管黨治黨責(zé)任更明確，黨建工作與經(jīng)濟工作一起抓。認(rèn)真落實好“兩個責(zé)任”，各級黨委（黨組）特別是一把手把主體責(zé)任記在心上、擔(dān)在肩上、抓在手上，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，這些觀念已經(jīng)入腦入心。

為把監(jiān)督觸角延伸到最前端，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，我省出臺了《全面落實省紀(jì)委向省一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)方案》，通過綜合和單獨派駐，監(jiān)督單位從52家增加到110家，實現(xiàn)了省一級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。

持之以恒地建立健全用制度管人、靠制度管權(quán)、按制度整改的長效工作機制，思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，相得益彰，成效就體現(xiàn)在加快好轉(zhuǎn)的黨風(fēng)政風(fēng)上。

黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新

今年是省市縣鄉(xiāng)黨委換屆之年，一位新一屆市委常委班子成員以自己的親身經(jīng)歷道出了心中感慨：這次換屆感覺很輕松，一句話，相信組織，一切聽組織安排。

換屆是一場全面從嚴(yán)治黨的攻堅戰(zhàn)，換屆選舉往往是最集中檢驗政治生態(tài)的時候，也是反映政治生態(tài)好壞的晴雨表。一句“輕松”展示出了遼寧營造良好政治生態(tài)已經(jīng)取得積極成果，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。這是省委管黨治黨“嚴(yán)”的成效、“治”的成果。

從年初開始，省委多次召開會議，要求以嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)，確保換屆風(fēng)清氣正，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成換屆工作任務(wù)。省委常委帶頭作出嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律“五不”承諾，作表率、定規(guī)矩、立標(biāo)桿，首次建立了省委常委抓換屆工作聯(lián)系點制度，分別到各市指導(dǎo)換屆工作。

按照省委要求，省委組織部堅持對干部考察人選個人報告事項“凡提必核”、干部檔案“凡提必審”、信訪舉報“凡提必查”、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”。

14個市“兩委”換屆期間，按照省委要求，省紀(jì)委共完成了對市“兩委”642名推薦人選的黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)，包括對領(lǐng)導(dǎo)干部的多次約談，堅決防止帶病提名、帶病提拔。省紀(jì)委不回避、敢碰硬，組成了90多個專項檢查組，對14市推薦人選開展問題線索的大起底、大排查。

成果來之不易，也深刻地昭示著，全面從嚴(yán)治黨是寬松軟還是嚴(yán)實硬，對黨風(fēng)政風(fēng)的影響大不一樣。

盡管遼寧拉票賄選案性質(zhì)嚴(yán)重、觸目驚心，但在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷下，省委切實把巡視意見整改落實和案件警示教育轉(zhuǎn)化成推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)全面振興的重大契機。

我省不僅確保了市縣鄉(xiāng)黨委換屆的風(fēng)清氣正，還在很短時間內(nèi)順利補選出了447名忠誠可靠、素質(zhì)過硬的省人大代表。省十二屆人大七次會議選舉產(chǎn)生的31名省十二屆人大常委會委員全部高票當(dāng)選，84名省人大專門委員會組成人員均高票通過；省十二屆人大常委會第二十九次會議表決任命的省人大專門委員會組成人員、省政府組成部門負(fù)責(zé)人、省法院和省檢察院審判、檢察人員共31人，全部滿票通過。這是近年來遼寧從未有過的政通人和新氣象，黨中央嚴(yán)肅查處遼寧拉票賄選案后，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)正在逐步形成。

我省切實發(fā)揮巡視的利劍作用，今年第二輪巡視組由10個增加到15個，巡視方式由“一托五加四”或“一托六加四”調(diào)整為“一托二”，并增配財務(wù)、審計等專業(yè)人員，效果非常明顯。2016年僅前兩輪巡視發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量和發(fā)現(xiàn)黨員干部涉嫌違紀(jì)的線索件數(shù)，就相當(dāng)于2015年全年4輪巡視發(fā)現(xiàn)問題數(shù)和違紀(jì)問題線索數(shù)的總和。

省委堅決按照黨中央要求，對黨建工作真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，一些深層次矛盾和問題得到了有效解決，被嚴(yán)重破壞的政治生態(tài)正在逐步修復(fù)，這是一個全省上下期盼已久的好態(tài)勢。

更為可喜的是，在省委常委的表率帶動下，各級黨組織嚴(yán)肅認(rèn)真地拿起了批評與自我批評的武器。省委常委在民主生活會上堅持把自己擺進(jìn)去，講認(rèn)識、談體會、說教訓(xùn)，自我批評揭短亮丑、不遮不掩，見人見事見思想；相互批評直奔主題、直言不諱，紅臉出汗有辣味，嚴(yán)肅、坦誠、較真，充分體現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，一次次地經(jīng)歷刻骨銘心的思想洗禮和黨性鍛煉，扎扎實實地取得了團結(jié)——批評——團結(jié)的效果，達(dá)到了深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想、增進(jìn)團結(jié)、推動工作的預(yù)期目的。

堅持全面從嚴(yán)治黨，更加堅定了全省廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念，進(jìn)一步增進(jìn)了班子團結(jié)，凝聚了向心力，提高了戰(zhàn)斗力。為著遼寧的美好明天，向著全面振興的既定目標(biāo)，始終站在黨和國家大局上想問題、辦事情、作決策，確保中央政令暢通，確保中央各項決策部署在遼寧落地生根，我們就一定能向黨中央和全省人民交上一份滿意的答卷。（記者 楊忠厚）