全國人大常委會擬授權(quán)國務(wù)院在12個試點城市暫時調(diào)整實施社會保險法有關(guān)規(guī)定

新華社北京12月19日電（記者 董瑞豐、陳聰）全國人大常委會19日審議相關(guān)決定草案，擬授權(quán)國務(wù)院在河北省邯鄲市等12個生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施試點城市行政區(qū)域暫時調(diào)整實施《中華人民共和國社會保險法》有關(guān)規(guī)定。

受國務(wù)院委托，人力資源和社會保障部部長尹蔚民19日向十二屆全國人大常委會第二十五次會議作《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在河北省邯鄲市等12個生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施試點城市行政區(qū)域暫時調(diào)整實施<中華人民共和國社會保險法>有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》的說明。

為落實黨的十八屆五中全會的明確部署和“十三五”規(guī)劃以及中央全面深化改革任務(wù)中提出的“將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施”的要求，2016年10月，國務(wù)院已原則同意《生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施試點方案》。

“試點涉及突破社會保險法有關(guān)規(guī)定，需要提請全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在試點期間暫時調(diào)整實施相關(guān)法律規(guī)定?！币得裾f。

草案規(guī)定，由全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在河北省邯鄲市等12個城市暫時調(diào)整實施《中華人民共和國社會保險法》第六十四條、第六十六條關(guān)于生育保險基金單獨建賬、核算以及編制預(yù)算的規(guī)定，將生育保險基金并入職工基本醫(yī)療保險基金征繳和管理。上述決定實施期限為二年。對實踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律規(guī)定；對實踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。

尹蔚民表示，生育保險和基本醫(yī)療保險在醫(yī)療服務(wù)項目上有共同之處，特別是在醫(yī)療待遇支付上有很大共性。將兩項保險合并實施符合社會保險一體化運行的要求，有利于提升社會保險基金互濟(jì)能力，更好地增強生育保險保障功能，有利于提高行政和經(jīng)辦服務(wù)管理效能，降低運行成本，是推進(jìn)建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度的一項改革嘗試。

生育保險是專門針對職工建立的。尹蔚民指出，“將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施”指的就是“生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施”。

在介紹改革試點的保障措施時，尹蔚民強調(diào)，試點工作將遵循保留險種、保障待遇、統(tǒng)一管理、降低成本的總體思路，按照《試點方案》的部署和要求組織實施。國務(wù)院及其人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生計生等部門將加強對試點工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究解決試點中的困難和問題，確保試點工作順利開展。

12個試點城市分別是：河北省邯鄲市、山西省晉中市、遼寧省沈陽市、江蘇省泰州市、安徽省合肥市、山東省威海市、河南省鄭州市、湖南省岳陽市、廣東省珠海市、重慶市、四川省內(nèi)江市、云南省昆明市。