環(huán)境保護(hù)稅法草案二審多處修改鼓勵(lì)企業(yè)減排

新華社北京12月19日電（記者 郁瓊源）持續(xù)的霧霾讓人們對(duì)環(huán)境保護(hù)稅法的出臺(tái)更加關(guān)注。繼8月29日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議之后,環(huán)境保護(hù)稅法草案二次審議稿19日提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議。

按照“落實(shí)稅收法定原則”的要求，草案在一審基礎(chǔ)上作出修改。

——針對(duì)有企業(yè)建議應(yīng)當(dāng)根據(jù)減排的幅度確立更多檔次的稅收減免，以便更好激勵(lì)企業(yè)減排，草案二審稿增加一檔稅收減免規(guī)定：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。

——針對(duì)有部門提出的適用稅額直接影響納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，考慮到實(shí)踐中一些地方已經(jīng)在國(guó)家規(guī)定的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，草案二審稿建議：在本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》中直接規(guī)定大氣污染物和水污染物的稅額幅度，以10倍為限，即大氣污染物為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物為每污染當(dāng)量1.4元至14元；規(guī)定應(yīng)稅污染物的具體適用稅額，由省級(jí)政府“在本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出”，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

——針對(duì)有全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，環(huán)境保護(hù)稅是對(duì)污染環(huán)境的排污行為征稅，將基于特殊政策考慮而給予的稅收減免稱為“優(yōu)惠”，不是很恰當(dāng)，建議將第三章的章名改為“稅收減免”，草案二審稿采納這一意見(jiàn)。

全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員李飛表示，草案是按照“稅負(fù)平移”的原則進(jìn)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，在使用范圍上與現(xiàn)行排污費(fèi)的征收范圍保持一致；今后可根據(jù)需要修改法律擴(kuò)大適用范圍。使用“環(huán)境保護(hù)稅法”的名稱，有利于今后為更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為相應(yīng)的稅制改革留出空間。