中國立法規(guī)范促進(jìn)電商發(fā)展
電子商務(wù)法草案首次審議

管住 朱慧卿作（新華社發(fā)）

12月19日，《電子商務(wù)法》草案（以下簡稱草案）提請(qǐng)第十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議。全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員呂祖善在向大會(huì)作草案說明時(shí)表示，草案著力解決電子商務(wù)發(fā)展中的突出問題，將近年來一些成熟的經(jīng)驗(yàn)做法上升到法律作為制度確定下來。

近年來，中國電子商務(wù)迅速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，電子商務(wù)年均增長超過30%。去年中國電子商務(wù)交易額超過20萬億元，電子商務(wù)交易市場規(guī)模躍居全球第一，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到7%。與此同時(shí)，希望加快電子商務(wù)立法的呼聲也越來越高。

■ 約束第三方平臺(tái)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國，通過包括淘寶網(wǎng)在內(nèi)的第三方平臺(tái)達(dá)成的交易占目前網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模的九成。第三方平臺(tái)對(duì)市場的主導(dǎo)作用，構(gòu)成了中國電子商務(wù)發(fā)展的重要特點(diǎn)。

根據(jù)草案，電子商務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或服務(wù)交易的經(jīng)營活動(dòng)。電子商務(wù)第三方平臺(tái)，是指在電子商務(wù)活動(dòng)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的法人或者其他組織。

針對(duì)第三方平臺(tái)，草案著重作出明確規(guī)定：一是要求其對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行審查，提供穩(wěn)定、安全服務(wù)；二是應(yīng)當(dāng)公開、透明地指定平臺(tái)交易規(guī)則；三是遵循重要信息公示、交易記錄保存等要求。

草案規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但為了促進(jìn)就業(yè)，可以對(duì)部分符合條件的小規(guī)模經(jīng)營者免予登記。

■ 網(wǎng)購維權(quán)有法可依

如今，人們?cè)谙硎苤W(wǎng)購帶來便捷的同時(shí)，也經(jīng)常被網(wǎng)購過程中發(fā)生的商品質(zhì)量、快遞糾紛、賣家虛假信用評(píng)價(jià)等問題所困擾。草案對(duì)這些問題作出了明確規(guī)定。

如在快遞糾紛方面，草案規(guī)定，快遞物流服務(wù)提供者在服務(wù)過程中，電子商務(wù)交易物品發(fā)生延誤、丟失、損毀或者短少的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。以加盟方式提供快遞物流服務(wù)的，加盟方與被加盟方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)于在電子商務(wù)活動(dòng)中實(shí)施損害電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)的行為，草案規(guī)定，以虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)、有償或者以其他條件換取有利評(píng)價(jià)等形式，為自己或者他人提升商業(yè)信譽(yù)；騷擾或者威脅交易對(duì)方，迫使其違背意愿作出修改、刪除商品或者服務(wù)評(píng)價(jià)等行為，由各級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并處以10萬元以上50萬元以下的罰款。

此外，針對(duì)公眾普遍關(guān)注的個(gè)人信息泄露問題，草案也作出規(guī)定指出，在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶個(gè)人信息泄露、丟失、毀損時(shí)，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，及時(shí)告知用戶，并向有關(guān)部門報(bào)告。

■ 促跨境電商發(fā)展

近年來，中國跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，已形成一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模。呂祖善表示，發(fā)展跨境電子商務(wù)，有利于完善中國對(duì)外開放戰(zhàn)略布局和對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，有利于促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成對(duì)外開放新體制。

為支持、促進(jìn)和保障跨境電子商務(wù)發(fā)展，草案作出規(guī)定：

一是國家鼓勵(lì)促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，支持從事跨境電子商務(wù)活動(dòng)的小微企業(yè)、跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)提供者和相關(guān)服務(wù)企業(yè)依法開展經(jīng)營；二是國家推動(dòng)建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)活動(dòng)需要的監(jiān)督管理體系，提高通關(guān)效率，保障貿(mào)易安全，促進(jìn)貿(mào)易便利化；三是國家推進(jìn)跨境電子商務(wù)活動(dòng)申報(bào)、納稅、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)的電子化，電子清單、電子稅單等電子單證與紙質(zhì)單證具有同等法律效力；四是推動(dòng)建立與不同國家、地區(qū)之間跨境電子商務(wù)交流合作，參與電子商務(wù)國際規(guī)則的制定，促進(jìn)電子簽名、電子身份等國際相互承認(rèn)。（記者 孫懿）