云南：緊扣“精準(zhǔn)”完善大扶貧工作格局

沒有貧困地區(qū)的全面小康，就沒有全省的全面小康。

截至2015年底，云南仍有貧困人口574萬、片區(qū)縣91個、重點(diǎn)縣73個，貧困人口數(shù)量、片區(qū)縣和重點(diǎn)縣數(shù)量分別居全國第二位和第一位。

“到2020年，全省農(nóng)村貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決?！秉h代會報(bào)告中指出，要全力落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)任務(wù)，確保決戰(zhàn)決勝、如期脫貧，決不讓一個兄弟民族掉隊(duì)，決不讓一個貧困地區(qū)落伍。

圍繞確定的今后5年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，黨代表們結(jié)合各地各自工作實(shí)際，緊扣“精準(zhǔn)”和完善大扶貧工作格局等內(nèi)容積極熱議，談實(shí)際、謀舉措。

突出“準(zhǔn)”

落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施

扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。

“十二五”以來，經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，全省440萬貧困人口擺脫了貧困。越是剩下的，越是難“啃”的“硬骨頭”；越往后，脫貧成本越高、難度越大。

精準(zhǔn)識別、靶向施策。面對報(bào)告中提出“要瞄準(zhǔn)建檔立卡特別是深度貧困人口，始終做到扶持對象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效‘六個精準(zhǔn)’”的要求，來自德宏的阿昌族代表曹春葉十分振奮地說：“精準(zhǔn)脫貧對我們邊疆民族地區(qū)的群眾太重要了。”

作為一名村支書，曹春葉對“精準(zhǔn)”工作的理解很“接地氣”。她說，在寨子里，每家每戶具體經(jīng)濟(jì)狀況如何，她都十分了解，需要做的是把貧困戶找出來建檔立卡，然后再挨家挨戶了解群眾們想發(fā)展什么、能發(fā)展什么。選定了具體產(chǎn)業(yè)，再組織專門的技術(shù)人員對其進(jìn)行培訓(xùn)，并提供一些政策支持，“只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，老百姓富裕的才有底氣?！?/p>

談到脫貧，趙海仙代表心系的是楚雄州2017年7.8萬人脫貧、4個貧困縣摘帽、12個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65個貧困行政村出列的年度脫貧目標(biāo)。她說，報(bào)告中關(guān)于“因地制宜、因戶施策”、實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”等推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)，正是楚雄州下一步扶貧工作的重點(diǎn)。同時還將抓緊推進(jìn)易地扶貧搬遷建設(shè)，加快資金撥付使用，形成更多的實(shí)物量和投資量，進(jìn)一步破解難題。

突出“遠(yuǎn)”

增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動力

在洱源縣牛街鎮(zhèn)福和村，村民趙金全一家在精準(zhǔn)幫扶下，貸款建好了房子，年收入達(dá)3萬元，實(shí)現(xiàn)了脫貧。而最讓他高興的是，孩子被送到衛(wèi)校培養(yǎng)，明年畢業(yè)回鄉(xiāng)就能為鄉(xiāng)親們服務(wù)了。

在西盟佤族自治縣，自去年全省農(nóng)村危房改造和抗震安居工程啟動至今，全縣已完成12846戶危房改造任務(wù)。解決了住房，縣委、縣政府又把扶貧重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“扶智”，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，保證每個家庭至少掌握一項(xiàng)技能。

堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉，堅(jiān)持物質(zhì)脫貧與精神脫貧并重，近年來，全省各地積極探索創(chuàng)新，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。

報(bào)告中指出，要充分發(fā)揮基層干部群眾的首創(chuàng)精神，充分尊重貧困群眾的主體地位，堅(jiān)持扶貧必扶志，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)定致富信心，自力更生，艱苦奮斗；堅(jiān)持扶貧先扶智，努力使貧困人口子女都能接受更加良好的基礎(chǔ)教育，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，阻斷貧困代際傳遞。

“脫貧致富終究要靠內(nèi)生動力來保障?！睏钣畲碚f，云南有不少直過民族，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和思想觀念上都相對落后，如果不從“精神”上徹底擺脫貧困，那我們的脫貧攻堅(jiān)就只能是一時之談。她希望邊疆民族地區(qū)能在解決好住房、基礎(chǔ)設(shè)施等脫貧基礎(chǔ)的同時，著力抓好產(chǎn)業(yè)、教育、技能培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等更深層次的扶貧。

來自施甸縣的布朗族代表段楊介紹，近年來，施甸縣通過開展廚師、種植養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)和精準(zhǔn)電商扶貧等措施，幫助一批青年人實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢想。她認(rèn)為，提高貧困地區(qū)群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，也是“造血”的題中之義。她希望各地政府能出臺更多實(shí)惠的政策措施，幫助有創(chuàng)業(yè)夢想的青年人實(shí)現(xiàn)“精神”脫貧。

突出“合”

發(fā)揮大扶貧工作合力

眾擎易舉，眾行易趨。黨代會報(bào)告指出，要更加廣泛、更加有效地動員凝聚各方力量，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

地處烏蒙山區(qū)的昭通市，近年來受彝良、魯?shù)榈卣鸬扔绊?，脫貧攻?jiān)任務(wù)十分艱巨。王忠代表認(rèn)為，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，昭通市一方面要積極外引東部沿海地區(qū)的幫扶資源，構(gòu)建起地區(qū)協(xié)作、對口幫扶的工作格局；一方面要嚴(yán)格實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)責(zé)任機(jī)制和年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告、考核管理、督查審計(jì)制度，定期約談縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府部門領(lǐng)導(dǎo)，建立脫貧攻堅(jiān)每月通報(bào)、季度約談、半年小結(jié)、年終總結(jié)的工作制度，確保脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到人、落實(shí)到位。

作為地區(qū)對口幫扶的典范——滬滇合作被代表們多次提及。魏藝紅代表認(rèn)為，滬滇幫扶合作為云南脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，值得推廣和借鑒?！拔覀円鋵?shí)好滬滇、粵滇、部省和央企扶貧協(xié)作，拓展協(xié)作領(lǐng)域、豐富協(xié)作內(nèi)容、提升協(xié)作水平，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)群眾的‘造血’功能?！?/p>

代表們談到，要落實(shí)好報(bào)告中的各項(xiàng)目標(biāo)要求，積極引導(dǎo)金融資源、人才資源和社會資源向扶貧一線集結(jié)，實(shí)現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對接，逐步完善大扶貧的工作格局。（記者 張瀟予 左超）