天津市出臺(tái)海洋生態(tài)紅線區(qū)管理規(guī)定

為加強(qiáng)對(duì)已劃定天津市海洋生態(tài)紅線區(qū)保護(hù)、管理，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于在渤海實(shí)施最嚴(yán)格海洋環(huán)境保護(hù)政策，日前，《天津市海洋生態(tài)紅線區(qū)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）正式出臺(tái)。 根據(jù)《規(guī)定》，海洋生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制區(qū)域及周邊入海污染物排放，規(guī)范海洋生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖與捕撈行為，并加強(qiáng)對(duì)船舶污染、海堤工程建設(shè)、河口治理等活動(dòng)的管理與監(jiān)控。

《規(guī)定》明確，海洋生態(tài)紅線區(qū)是指市人民政府批準(zhǔn)的《天津市海洋生態(tài)紅線區(qū)報(bào)告》中劃定的海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)海域、重要濱海濕地、濱海休閑娛樂(lè)區(qū)、自然岸線五類(lèi)區(qū)域。本市海洋生態(tài)紅線區(qū)分為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)。

海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，禁止實(shí)施一切與保護(hù)無(wú)關(guān)的工程建設(shè)活動(dòng)；海洋特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)和適度利用區(qū)為限制開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)活動(dòng)具體執(zhí)行海洋特別保護(hù)區(qū)管理的相關(guān)制度。重要漁業(yè)海域?yàn)橄拗崎_(kāi)發(fā)區(qū)，禁止圍填海、截?cái)噤в瓮ǖ赖乳_(kāi)發(fā)活動(dòng)，重要漁業(yè)資源的產(chǎn)卵育幼期禁止進(jìn)行水下爆破和施工。重要濱海濕地為限制開(kāi)發(fā)區(qū)，禁止圍填海、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及其他城市建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等改變海域自然屬性、破壞濕地生態(tài)功能的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。濱海休閑娛樂(lè)區(qū)為限制開(kāi)發(fā)區(qū)，禁止從事可能改變或影響濱海旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，禁止可能造成現(xiàn)有海島生態(tài)系統(tǒng)破壞及自然地形、地貌改變的圍填海、實(shí)體壩連島、采挖海砂等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。自然岸線為限制開(kāi)發(fā)區(qū)，禁止圍填海、傾倒廢棄物等可能改變或影響海灘自然屬性的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

海洋生態(tài)紅線區(qū)經(jīng)劃定后，原則上不允許調(diào)整范圍，不得減少海洋生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)海洋自然岸線長(zhǎng)度。

《規(guī)定》還確定市人民政府涉海相關(guān)單位主要職責(zé)，確定海洋生態(tài)紅線區(qū)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、標(biāo)識(shí)設(shè)立、宣傳與科研、資金來(lái)源等具體要求。同時(shí)明確，單位與個(gè)人、管理人員違反該規(guī)定須承擔(dān)的法律責(zé)任，將紅線區(qū)執(zhí)法監(jiān)管工作納入海洋行政執(zhí)法體系。

在組織研究編制《規(guī)定》過(guò)程中，市海洋局收集了天津市管轄海域內(nèi)重要生態(tài)功能區(qū)、海洋生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)的分布狀況等方面的最新資料，開(kāi)展天津大港濕地、大神堂自然岸線等海洋生態(tài)紅線區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，獲取了天津海洋生態(tài)紅線區(qū)全景成像等資料，基本掌握了海洋生態(tài)紅線區(qū)及附近區(qū)域?yàn)┩糠植?、漁業(yè)養(yǎng)殖等海洋生態(tài)紅線區(qū)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管理客體的分布、權(quán)屬和利用等情況。并邀請(qǐng)海洋環(huán)境保護(hù)、海域管理、法律規(guī)劃等方面的專(zhuān)家，開(kāi)展專(zhuān)家咨詢會(huì)，對(duì)《規(guī)定》結(jié)構(gòu)框架完整性、規(guī)范性、針對(duì)性和可操作性進(jìn)行了修改與完善。 （記者 蘇曉梅）