國(guó)家海洋局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地管理與保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》

日前，國(guó)家海洋局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地管理與保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，力爭(zhēng)到2020年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)典型代表濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù)；新建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)及市縣級(jí)濱海濕地類型的海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）；同時(shí)，開展受損濕地生態(tài)修復(fù)，修復(fù)恢復(fù)濱海濕地總面積不少于8500公頃。

《意見》要求，各級(jí)海洋部門要緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署以及“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要對(duì)我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的新要求，以堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，分類管理，合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則，科學(xué)、規(guī)范、有序地開展濱海濕地保護(hù)與開發(fā)管理工作。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)海洋部門在加強(qiáng)濱海濕地管理與保護(hù)工作方面有4項(xiàng)主要任務(wù)：

一是加強(qiáng)重要自然濱海濕地保護(hù)。各級(jí)海洋部門要把加強(qiáng)重要自然濱海濕地保護(hù)、擴(kuò)大濕地保護(hù)面積作為當(dāng)前濱海濕地管理與保護(hù)工作的首要任務(wù)；要通過建立海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）等形式，將當(dāng)前亟須保護(hù)的重要濱海濕地納入保護(hù)范圍，實(shí)行嚴(yán)格有效的保護(hù)。

2017年12月底前，有關(guān)省級(jí)海洋部門要將遼寧大凌河口濕地、河北黃驊濕地、天津大港濕地、江蘇如東濕地、浙江甌江口濕地、福建東山濕地、廣東大鵬灣濕地等選劃建立為國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）。同時(shí)，各省海洋部門根據(jù)本地濱海濕地實(shí)際情況，選劃建立一批地方級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)或海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園），并于2017年12月底之前報(bào)國(guó)家海洋局備案。對(duì)暫不具備條件劃建保護(hù)區(qū)的，也要因地制宜，通過納入海洋生態(tài)紅線區(qū)范圍等方式，對(duì)生態(tài)地位重要的濱海濕地進(jìn)行搶救性保護(hù)。

二是開展受損濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)修復(fù)。各級(jí)海洋部門要堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行恢復(fù)修復(fù)和綜合治理；堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧，實(shí)施入海污染物總量控制；加強(qiáng)流域綜合整治和沿海城鎮(zhèn)截污、治污力度，通過源頭控制改善濱海濕地環(huán)境質(zhì)量；結(jié)合“藍(lán)色海灣”綜合治理、“南紅北柳”濕地修復(fù)等重大工程，逐步恢復(fù)或改善濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。

三是嚴(yán)格濱海濕地開發(fā)利用管理。各級(jí)海洋部門要加強(qiáng)濱海濕地資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理；嚴(yán)格控制征占用濱海濕地的圍填海工程，實(shí)施圍填?？偭靠刂浦贫?，禁止在重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)和鳥類棲息地進(jìn)行圍填?；顒?dòng)；對(duì)于涉及濱海濕地的開發(fā)活動(dòng)，要堅(jiān)持科學(xué)論證、規(guī)范使用。

四是加強(qiáng)濱海濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)。各級(jí)海洋部門要開展重要濱海濕地專項(xiàng)調(diào)查，針對(duì)重要濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域，開展?jié)撛谏鷳B(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；進(jìn)一步優(yōu)化濱海濕地重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位布局，提升濱海濕地監(jiān)測(cè)能力；建立濱海濕地資料數(shù)據(jù)庫(kù)，建立集監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、管理等為一體的多功能濱海濕地綜合管理平臺(tái)，全面掌控我國(guó)濱海濕地的動(dòng)態(tài)變化。（記者 方正飛）