企業(yè)減負(fù)一年間

減負(fù)紅包落地 活力逐步釋放
企業(yè)減負(fù)一年間

無論是新興產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都在享受著政府越來越多的減負(fù)紅包。 新華社記者 楊世堯 攝

“營(yíng)改增后，公司的稅負(fù)顯著下降，加上少繳納的以增值稅為基數(shù)計(jì)算的城建稅和教育費(fèi)附加，與原營(yíng)業(yè)稅行業(yè)稅負(fù)5％相比，下降3個(gè)百分點(diǎn)，每年可減負(fù)7000萬(wàn)元?！闭劶敖衲甑臓I(yíng)改增時(shí)，北京西貝餐飲管理有限公司副總裁楚學(xué)友這樣對(duì)《工人日?qǐng)?bào)》記者說。

東莞市中泰模具股份有限公司擁有100臺(tái)以上的CNC加工設(shè)備、20臺(tái)沖床等耗電量較大的設(shè)備，每個(gè)月的用電量達(dá)到100萬(wàn)度。談到降成本方面，該公司負(fù)責(zé)人表示，政府在用電方面提供的優(yōu)惠和幫扶政策，讓企業(yè)的整體成本得到很大改善。

降成本作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，今年以來，從中央到地方已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策。在這些政策作用下，降成本的政策紅利初步顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，前10個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.85元，比上年同期減少0.17元。作為降成本的一項(xiàng)重要舉措，營(yíng)改增1~10月整體減稅3717億元，預(yù)計(jì)全年減稅總規(guī)模將超過5000億元。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，可有效降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。

著力降低制度性交易成本

“研發(fā)技術(shù)服務(wù)納入營(yíng)改增政策抵扣范圍，極大地鼓勵(lì)了企業(yè)通過增加科技投入來提高產(chǎn)品與服務(wù)的附加值?！苯徠嚬煞萦邢薰居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，該公司利用這一政策積極引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，截至今年8月底，共采購(gòu)技術(shù)研發(fā)服務(wù)14.55億元，可抵扣稅額8733萬(wàn)元。

今年以來，國(guó)務(wù)院和地方都出臺(tái)了一系列政策措施降低企業(yè)的制度性交易成本。在2月28日印發(fā)《關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》后，國(guó)務(wù)院又于8月22日印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，再次給企業(yè)發(fā)“減負(fù)紅包”，提出了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的措施。其中包括合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策等。

“進(jìn)項(xiàng)抵扣增多，比如物流費(fèi)用、燃油費(fèi)用、勞保用品費(fèi)用以及日常經(jīng)營(yíng)中發(fā)生較多的差旅費(fèi)，都可以參與抵扣了，這對(duì)于減少企業(yè)稅負(fù)有很大影響。”青島伊凡諾思傳動(dòng)機(jī)械有限公司總經(jīng)理?xiàng)罱芨嬖V記者。

然而，不容忽視的是，盡管我國(guó)一直在減稅降費(fèi)，但當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)不輕、綜合成本不低仍是不爭(zhēng)的事實(shí)。

今年5月，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)53家制造業(yè)企業(yè)的成本狀況調(diào)查顯示，最難降又最應(yīng)該降的成本，是制度性交易成本。因?yàn)?，原材料成本占比大，但近年來價(jià)格基本穩(wěn)定；人工成本上升明顯，但這是大勢(shì)所趨；而制度性交易成本種類繁多、彈性較大，還暗藏著“灰色地帶”，正成為當(dāng)前企業(yè)的最大困擾。

什么是制度性交易成本？經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝告訴記者，企業(yè)的制度性交易成本是指企業(yè)在遵循政府制定的一系列規(guī)章制度時(shí)而需要付出的成本，如各種稅費(fèi)、融資成本、評(píng)估檢測(cè)費(fèi)用等。這些成本企業(yè)靠自身努力無法降低，只有依靠政府深化改革，調(diào)整制度。

據(jù)了解，制造業(yè)企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都有不少審批、核準(zhǔn)、評(píng)估、許可、認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)等環(huán)節(jié)，政府部門設(shè)權(quán)、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、關(guān)聯(lián)企業(yè)收費(fèi)的管理模式讓不少企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)重。

“比方說以前政府做的事情，現(xiàn)在會(huì)讓中介去做，結(jié)果中介收費(fèi)比政府收費(fèi)還多?！?span style="font-size: 12pt; text-indent: 2em;">中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王朝才說。

對(duì)此，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部12月19日發(fā)布的《2017年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出，從長(zhǎng)期看，有必要降低增值稅稅率尤其是制造業(yè)的增值稅稅率，并且要進(jìn)一步大力清理不合理收費(fèi)為企業(yè)減負(fù)。

事實(shí)上，日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確，在降成本方面，要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。

電力和物流成本有所減輕

制造業(yè)企業(yè)多是用電大戶，電費(fèi)是企業(yè)成本中的一大塊。河南一家復(fù)合材料有限公司負(fù)責(zé)人介紹說，電費(fèi)占到該企業(yè)生產(chǎn)成本的30%以上，最多時(shí)每月上交電費(fèi)1000多萬(wàn)元。

“通過參與電力直接交易，不同程度上降低了生產(chǎn)中所使用的電力成本。電力像其它商品一樣也走向市場(chǎng)了，購(gòu)電價(jià)格也降低了?！笨諝饣ぎa(chǎn)品(中國(guó))投資有限公司高級(jí)戰(zhàn)略采購(gòu)經(jīng)理張獻(xiàn)忠說。

作為較早進(jìn)行電力改革的地方，目前廣東電力市場(chǎng)交易活躍，價(jià)格也日趨合理。南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理?xiàng)顣x柏表示，相對(duì)獨(dú)立的電力交易中心確保了交易的公正公平公開，激發(fā)了市場(chǎng)活力。南方電網(wǎng)公司區(qū)域包括廣東在內(nèi)的五省區(qū)，通過輸配電價(jià)改革、落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)、開展市場(chǎng)化交易等，累計(jì)為用戶節(jié)約用電成本241.5億元。

降低電力成本對(duì)處于困境中的大型企業(yè)產(chǎn)生了積極效果。有專家表示，電解鋁的生產(chǎn)成本構(gòu)成中，電力成本約占40%，以生產(chǎn)一噸電解鋁平均1.38萬(wàn)度電簡(jiǎn)單測(cè)算，一度電成本降低1.8分，將直接降低電解鋁企業(yè)248.4元/噸不等的生產(chǎn)成本。

但目前還有企業(yè)反映稱，企業(yè)在向售電部門申請(qǐng)變壓器安裝容量后，不論企業(yè)該月是否用電，供電局都會(huì)依據(jù)裝機(jī)容量向企業(yè)收取變壓器基本電費(fèi)，這不太合理。另外，還應(yīng)針對(duì)電價(jià)里的5項(xiàng)附加費(fèi)用實(shí)施“瘦身”。

物流成本過高一直讓很多企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)感到困擾。今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員徐冠巨表示，我國(guó)物流成本占生產(chǎn)成本的比例高達(dá)30%~40%，而這個(gè)數(shù)據(jù)在發(fā)達(dá)國(guó)家，占比只有10%~15%，現(xiàn)在企業(yè)很大一部分利潤(rùn)是被物流吃掉了。

記者注意到，在降低企業(yè)物流成本方面，各地也積極行動(dòng)。

在青島膠州，隨著青島中鐵聯(lián)集集裝箱中心站多式聯(lián)運(yùn)班列的開通，海關(guān)和國(guó)檢的進(jìn)駐等，則讓企業(yè)物流成本大大降低。“每個(gè)標(biāo)箱節(jié)省費(fèi)用300元，一年就能省出上千萬(wàn)元?！鼻鄭u膠州市鐵建燃料有限公司負(fù)責(zé)人郭永剛對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)帶來的“紅利”深有感觸。

記者在采訪中了解到，盡管在降低物流成本上，國(guó)家和地方出臺(tái)了不少政策，但許多企業(yè)仍覺得“不解渴”，反映當(dāng)前物流成本依然偏高，比如不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目依然存在，一些到期的收費(fèi)項(xiàng)目仍然繼續(xù)收費(fèi)。

社保繳費(fèi)壓力有待進(jìn)一步減輕

企業(yè)社保負(fù)擔(dān)過重、影響職工收入的問題一直備受社會(huì)關(guān)注。

“我們每個(gè)員工的平均月薪約8000元，可扣除‘五險(xiǎn)一金’和個(gè)稅后，員工拿到手才6000元左右，企業(yè)的實(shí)際用工成本為11000多元?！咫U(xiǎn)一金’費(fèi)率高導(dǎo)致員工拿得少，另一方面也加大了我們企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”今年3月，北京一家零部件加工企業(yè)負(fù)責(zé)人曾對(duì)《工人日?qǐng)?bào)》記者說。

51社保創(chuàng)始人余清泉已經(jīng)從事了10多年的“五險(xiǎn)一金”代理工作。他注意到，初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)往往存在著社保、“五險(xiǎn)一金”繳納不合規(guī)的現(xiàn)象，一個(gè)主要原因是他們承擔(dān)的“五險(xiǎn)一金”、其他行政事業(yè)性收費(fèi)等成本負(fù)擔(dān)重。

“很多企業(yè)的人力資源經(jīng)理都感嘆不敢漲工資，因?yàn)橐粷q就要交很多費(fèi)用，社保、公積金、殘保金等都是跟企業(yè)掛鉤的?！庇嗲迦f。

對(duì)此，今年4月下發(fā)的《人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》提出，從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。

據(jù)云南省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)人士透露，該省整合人社政策資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展，通過社保緩繳、降費(fèi)、補(bǔ)貼等政策措施，截至12月，已為企業(yè)減負(fù)43.09億元。

不過，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著每年社會(huì)平均工資的上漲，社保繳費(fèi)基數(shù)“年年上漲”成為常態(tài)。而在各地陸續(xù)上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)后，費(fèi)率下調(diào)的效果部分被抵消，需要有關(guān)部門進(jìn)一步研究予以解決。（記者 楊召奎）