全國(guó)首單扶貧社會(huì)效應(yīng)債券在山東推出

新華社濟(jì)南１２月２７日電（記者 袁軍寶、陳灝）全國(guó)首單社會(huì)效應(yīng)債券——山東省沂南縣扶貧社會(huì)效應(yīng)債券，近日在銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)完成注冊(cè)并募集資金５億元，以用于當(dāng)?shù)氐姆鲐毠ぷ鳌?/p>

據(jù)人民銀行濟(jì)南分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年９月份，人民銀行總行和山東省初步達(dá)成在山東試點(diǎn)全國(guó)首單社會(huì)效應(yīng)債券的共識(shí)。近期沂南縣扶貧社會(huì)效應(yīng)債券成功發(fā)行并募集５億元資金，標(biāo)志著全國(guó)首單社會(huì)效應(yīng)債券正式落地，也實(shí)現(xiàn)了直接融資產(chǎn)品與扶貧開發(fā)工作的有機(jī)結(jié)合。募集資金主要投向沂南縣扶貧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶貧就業(yè)點(diǎn)、扶貧光伏電站、扶貧公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套等　“六個(gè)一”扶貧工程。

據(jù)了解，社會(huì)效應(yīng)債券是一種將募集資金用于社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的債券。２０１０年起源于英國(guó)劍橋郡，目前歐洲、北美的一些國(guó)家已有嘗試，涉及教育、就業(yè)、刑事司法等多個(gè)領(lǐng)域。

據(jù)介紹，沂南扶貧社會(huì)效應(yīng)債券在發(fā)行主體、投資主體等方面做出了較大改進(jìn)。在參與主體上，沂南縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司作為債券發(fā)行方和項(xiàng)目管理方，青島銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為主承銷商，沂南縣“六個(gè)一”扶貧工程具體實(shí)施部門作為服務(wù)提供方，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、青島銀行、齊魯銀行、臨商銀行、青島農(nóng)商行等５家機(jī)構(gòu)作為定向投資人，中國(guó)扶貧協(xié)會(huì)作為債券募集資金扶貧效果評(píng)估方，沂南縣政府依法與債券發(fā)行方簽訂“六個(gè)一”扶貧工程政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議，在存續(xù)期內(nèi)定期向債券發(fā)行方采購(gòu)扶貧服務(wù)。

“該債券發(fā)行方案設(shè)計(jì)為‘本金保證、收益浮動(dòng)’，債券收益率總體在３．２５－３．９５％之間浮動(dòng)?！比嗣胥y行濟(jì)南分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，最終收益率將根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的脫貧人口收入水平達(dá)到國(guó)定、省定標(biāo)準(zhǔn)的比例確定，“完成得越好，收益率越高”。

這位負(fù)責(zé)人表示，沂南縣扶貧社會(huì)效應(yīng)債券不僅解決了當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的資金缺口問題，并且債券收益率明顯低于當(dāng)前普通的債務(wù)融資工具利率水平，有利于降低財(cái)政支出成本。此外，通過這一模式，還可引導(dǎo)市場(chǎng)化資本進(jìn)入扶貧領(lǐng)域，為金融市場(chǎng)創(chuàng)新與支持民生公益共贏發(fā)展的有機(jī)結(jié)合提供新路徑。

沂南縣位于沂蒙革命老區(qū)，有５．１萬建檔立卡貧困人口。沂南縣扶貧社會(huì)效應(yīng)債券的發(fā)行，將使當(dāng)?shù)兀保玻祩€(gè)村、２２０７７人受益。